26 февраля 2021
В конференц-зале АМС Моздокского района 17 февраля состоялось республиканское совещание, посвящённое участию малых городов в федеральных программах и необходимости комплексного развития территорий городских поселений РСО-Алания.
В работе совещания приняли участие председатель Комитета по архитектуре и градостроительству РСО-Алания, главный архитектор республики Александр Цаллагов, полномочный представитель Главы РСО-Алания в совете муниципальных образований республики Геннадий Родионов, начальник отдела Министерства ЖКХ, топлива и энергетики республики Заурбек Кучиев, эксперт в сфере городского консалтинга Екатерина Гандрабура, руководители и специалисты отделов архитектуры АМС городских поселений республики.
Поделиться опытом работы готова была принимавшая сторона: глава муниципального образования Моздокский район Геннадий Гугиев, глава АМС района Олег Яровой, и.о. главы г. Моздока Заурбек Демуров, директор Управления городского хозяйства Ирина Туганова, руководитель Городского центра досуга Георгий Колобеков, специалисты городской администрации.
Во вступительном слове А. Цаллагов заметил: глава республики Вячеслав Битаров дал поручение активизировать работу по участию в программах «Комфортная городская среда» и «Малые города и исторические поселения» и по их реализации в наших городах - районных центрах. В Моздоке уже имеются результаты работы. Есть чем поделиться с коллегами из Ардона, Алагира, Дигоры и Беслана. Директор УГХ г. Моздока И. Туганова рассказала, какие этапы предусматривает участие в программах, от чего надо предостеречься. Цель программ – повысить комфортность проживания в малых городах, сделать их более привлекательными как для горожан, так и для туристов. Потому основной акцент в начале подготовки к участию в программе был сделан на широкое общественное обсуждение выбора территории благоустройства. По протоколам, в общественных обсуждениях приняли участие около 7 тысяч горожан. Выбор пал на главное место отдыха горожан – парк Победы. На этой территории был проведён ряд соцопросов с целью охватить как можно больше слоёв населения по возрасту и роду деятельности для выработки единой концепции.
Для воплощения концепции в проект выбрана организация «8 линий» (Москва). При поддержке депутатов из городского бюджета было выделено 2 млн 300 тыс. руб., на торгах сумма снизилась до 1 млн 450 тыс. руб. Важно, хотя и трудно, подчеркнула И. Туганова, выдерживать все сроки в соответствии с методическими рекомендациями. Первая попытка победить в конкурсе и попасть в программу «Малые города и исторические поселения» оказалась неудачной. Но специалисты сразу провели работу над ошибками и подали заявку на текущий год. В результате – победа. Но от победы до реализации мероприятий ещё более ухабистый путь.
Руководитель Городского центра досуга Г. Колобеков, в чьё непосредственное ведение и входит парк Победы, сообщил, что победившая на аукционе проектная организация из Кабардино-Балкарии со дня на день представит готовую документацию. Вообще отходить от намеченной концепции нежелательно, но есть пункты, которые пришлось поменять. К примеру, наземные деревянные покрытия заменены на брусчатку из-за того, что под ними могут прижиться змеи, и пр.
Эксперт Е. Гандрабура вспомнила годы своей учёбы у мэтра Вячеслава Глазычева в МАРХИ – его идеи в основном и вошли в концепцию этого конкурса. Малым городам ещё двадцать лет назад прочили печальный удел умирающих поселений, из которых молодёжь стремится в мегаполисы. Во многих сочинениях старшеклассников о своей малой родине «с ограниченным сценарием жизни» были слова сожаления: «Наш город такой милый... Как жаль, что отсюда придётся уезжать!». А сейчас тенденция такова, что мегаполисы становятся местом для работы, а жить люди предпочитают «за городом». Три часа в пути на любом транспорте, в том числе и авиа, – не проблема. Е. Гандрабура представляет собой такой образец: семья живёт во Владикавказе, дети там учатся, а работает она в Москве. «Последний год стал доказательством того, что работать можно и далеко от работы, – был бы компьютер!» - обосновывает свой выбор независимый эксперт.
Основная идея конкурса заключается в том, чтобы убрать «ограничения из сценария жизни» малых городов, создать в них комфортные условия. И именно граждане должны сказать, чего им не хватает, а муниципалитеты должны разработать стратегию развития города, пошагово реализуя её, участвуя в конкурсах и программах. Анализ работы конкурсной программы за последние 4 года доказал успешность тех малых городов, у которых есть единая концепция, стратегия развития. Эксперт привела конкретные примеры по малым городам России. Обозначила и ошибки проектов прошлых лет из Осетии – не хватает объёма социального среза. «Работайте над ошибками!» - рекомендовала эксперт, наметив единую цепь этапов – бюджет, исследование, концепция. Да, механизмы конкурса сложные, надо учиться с ними работать.
Г. Родионов настойчиво рекомендовал увереннее участвовать в конкурсах и федеральных программах на лучшую муниципальную практику, не опускать руки после поражения, работать над ошибками и снова участвовать. Он подчеркнул, что ТОСы в Моздоке очень эффективную помощь оказывают муниципалитетам в работе с населением. Надо ТОСы создавать и в сёлах, чтобы иметь реальную обратную связь с населением.
З. Кучиев познакомил участников совещания с новшествами в программах, которые упростят участие граждан в обсуждениях социальных проектов: голосование будет проходить в электронном виде через «Гос услуги» и другие ресурсы. Перечень всех территорий муниципальных образований будет размещен на ресурсах. Победит та территория, которая наберёт больше голосов в процентном отношении от количества населения.
А. Цаллагов познакомил участников совещания с новыми требованиями к понятию «городской комфорт» - развитие городских территорий должно быть комплексным. Требования 80- 90 гг. прошлого века, по которым формировались микрорайоны, сегодня приводят к нежелательным последствиям. В частности, из-за хаотичной парковки транспорта в жилых, деловых, торговых зонах. Сегодня нужен комплексный подход к каждой территории. Самовольное строительство сводит на нет городские проекты. А потому нужны упредительные меры, чтобы проблемы не возникали.
Г. Гугиев констатировал: за 3 года не смогли снести ни одного незаконно построенного объекта. Он обратил внимание на то, что ул. Юбилейная застраивается без какого бы то ни было согласования – каждый действует на свой вкус и по своим возможностям. Начальник отдела архитектуры АМС г. Моздока Эльнара Заздравных объясняет этот негативный факт несовершенством нормативно-правовой базы: если строительство осуществлено на муниципальной земле, то это самозахват и бороться с ним можно. А если объект построен на собственном участке, то рычагов воздействия на застройщика у администрации нет. А. Цаллагов дал рекомендации, как действовать в таких случаях, и подчеркнул: «У города должен быть свой архитектурно-градостроительный облик! Присылайте к нам в комитет свои архитектурные решения, у нас есть возможность рассмотреть спорные моменты на межведомственной комиссии».
Г. Гугиев обратился к А. Цаллагову с просьбой помочь в организации обучения специалистов по предложению Е. Гандрабура. Тот обещал обсудить это предложение с министром ЖКХ, топлива и энергетики Майраном Тамаевым. Также уже сейчас необходимо разработать единую архитектурную концепцию строительства объектов придорожного сервиса, которую Г. Гугиев предложил О. Яровому применить ко всем аналогичным объектам, уже расположенным на въездах в район и населённые пункты. Г. Родионов и З. Кучиев в рабочем порядке поделились необходимой информацией с представителями муниципалитетов, рекомендовали изучать опыт работы наиболее успешных малых городов Северного Кавказа и других российских регионов. А. Цаллагов после совещания побывал в парке Победы, чтобы в конце года, после завершения его реконструкции, иметь возможность сравнить произошедшие перемены с тем, что было, и увидеть положительные результаты.
На совещании намечены дальнейшие пути формирования и реализации «дорожной карты» комплексного развития территорий городских поселений РСО-Алания; воплощение получают «Мамисон» и другие проекты, а значит, наши населённые пункты должны становиться комфортными для жителей и привлекательными для туристов.
Л. БАЗИЕВА.
