22 от 02.09.2020

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОго ОБРАЗОВАНИя

МОЗДОКСКИЙ РАЙОН

Республики Северная Осетия-Алания

№ 22                                                                                       от 2 сентября 2020 г.                                          

О комиссии по соблюдению требований к служебному

поведению лиц, замещающих муниципальные должности,

и муниципальных служащих и урегулированию конфликта

интересов в Аппарате Главы  муниципального образования

Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района

В целях соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципаль­ной службой, предотвращения и урегулирования конфликта интересов лиц, замещающие муниципальные должности, и муни­ципальных служащих, обеспечения координации и взаимодействия в работе по противодействию коррупционных правонарушений, в соответствии с Фе­деральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведе­нию федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 6 сентября 2010 г. №129 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведе­нию государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания и урегулированию конфликта интересов»:

1. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к слу­жебному поведению лиц, замещающие муниципальные должности, и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района (приложение №1).
2. Утвердить состав комиссии по соблюдению требований к служебному пове­дению лиц, замещающие муниципальные должности, и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района (приложение №2).
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Моздокский район                                                                              Г.А. Гугиев

Приложение№1

к распоряжению Главы муниципального

образования Моздокский район №22 от 02.09.2020 г.

Положение

о Комиссии по соблюдению требований к служебному

поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих и урегулированию конфликта

интересов в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района

1. Настоящим Положением определяется порядок образования и деятель­ности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и муници­пальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района (далее - комиссия), образуемой в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района в соответст­вии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодей­ствии коррупции».
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Россий­ской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, феде­ральными конституционными законами, федеральными и республиканскими законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Рос­сийской Федерации, актами Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Основной задачей комиссии является содействие в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района:

а) в обеспечении соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими Аппарата Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федераль­ным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведе­нию и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требова­ний к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в от­ношении лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих.
5. Комиссия образуется распоряжением Главы муниципального образования Моздокский район. Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.

В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назна­чаемый Главой муниципального образования Моздокский район из числа членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают рав­ными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполня­ет заместитель председателя Комиссии.

6. В состав комиссии входят:

а) Заместитель Главы муниципального образования Моздокский район по внутренней политике (председатель комиссии), заместитель председателя Собрания представителей Моздокского района (заместитель председателя комиссии), консультант по оргвопросам (секретарь комиссии), депутаты Собрания представителей Моздокского района, сотрудники Администрации местного самоуправления Моздокского района, определяемые Главой муниципального образования Моздокский район;

б)   представитель (представители) научных организаций и образователь­ных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального об­разования, деятельность которых связана с муниципальной службой.

7. Глава муниципального образования Моздокский район может принять решение о включении в состав комиссии представителя проф­союзной организации, действующей в установленном порядке в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района.
8. Лица, указанные в подпункте «б» пункта 6 и в пункте 7 настоящего По­ложения, включаются в установленном порядке по согласованию с Администрацией местного самоуправления Моздокского района, с научными и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополни­тельного профессионального образования, с профсоюзной организацией, дей­ствующей в установленном порядке в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района, на основании запроса Главы муниципального образования Моздокский район. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.
9. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
10. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключе­на возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повли­ять на принимаемые комиссией решения.
11. В заседании комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отно­шении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии для муниципальных слу­жащих, замещающих в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещае­мой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматри­вается этот вопрос;

б) другие муниципальные служащие, замещающие должности муници­пальной службы в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский рай­он; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требо­ваний к служебному поведению и (или) требований об урегулировании кон­фликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутст­вует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение засе­даний с участием только членов комиссии, замещающих должности муници­пальной службы в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский рай­он, недопустимо.
13. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованно­сти члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рас­смотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обя­зан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
14. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

а) представление Главой муниципального образования Моз­докский район в соответствии с Положением о проверке досто­верности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующи­ми на замещение должностей муниципальной службы в Аппарате Главы Моздокского района и Собрания представителей Моздокского района, муниципальными служащими Аппарата Главы Моздокского района и Собрания представителей Моздокского района и соблюдения муниципальными служащими Аппарата Главы Моздокского района и Собрания представителей Моздокского района требований к служебному поведению», утвержденного распоряжением Главы Моздокского района № 40 от 25.12.2013 г., материалов проверки, свидетельствующих:

• о представлении муниципальным служащим недостоверных или непол­ных сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 названного Положе­ния;
• о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее консультанту по оргвопросам Аппарата Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района в порядке, установленном норма­тивным правовым актом Главы муниципального образования Моздок­ский район:

• обращение гражданина, замещавшего в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района должность муниципальной службы, вклю­ченную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым ак­том, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммер­ческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско- правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией вхо­дили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
• заявление муниципального служащего о невозможности по объектив­ным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательст­вах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
• Уведомление муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) представление Главы муниципального образования Моздокский район или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблю­дения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Аппарата Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района мер по преду­преждению коррупции.

15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и админист­ративных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
16. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, преду­смотренном нормативным правовым актом Главы муниципального образования Моздокский район, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня по­ступления указанной информации;

б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к слу­жебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интере­сов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседа­нии комиссии, с информацией, поступившей в Аппарат Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района консультанту по оргвопросам Аппарата Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района, и с результатами ее проверки;

в)   рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте «б» пункта 11 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных мате­риалов.

17. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии муниципального слу­жащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требо­ваний к служебному поведению и (или) требований об урегулировании кон­фликта интересов, или гражданина, замещавшего должности муниципальной службы а Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии муниципальный служащий или гражданин указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом «б» пункта 14 настоящего Положения.
18. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по суще­ству предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также допол­нительные материалы.
19. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором под­пункта «а» пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке досто­верности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующи­ми на замещение должностей муниципальной службы в Аппарате Главы Моздокского района и Собрания представителей Моздокского района, муниципальными служащими Аппарата Главы Моздокского района и Собрания представителей Моздокского района и соблюдения муниципальными служащими Аппарата Главы Моздокского района и Собрания представителей Моздокского района требований к служебному поведению», утвержденного распоряжением Главы Моздокского района № 40 от 25.12.2013 г., являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения, названного в подпункте «а» настоящего пункта, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Главе муниципального образования Моздокский район применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем под­пункта «а» пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта ин­тересов. В этом случае комиссия рекомендует Главе муниципального образования Моздокский район указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) тре­бований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муници­пальному служащему конкретную меру ответственности.

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором под­пункта «б» пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой органи­зации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой органи­зацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или не­коммерческой организации либо в выполнении работы на условиях граждан­ско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, ес­ли отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой от­каз.

23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем под­пункта «б» пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характе­ра своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характе­ра своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважи­тельной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характе­ра своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и явля­ется способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует Главе муниципального образования Моз­докский район применить к гражданскому служащему конкретную меру от­ветственности.

24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

б) признать, при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к  конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему и (или) Главе муниципального образования Моздокский район принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

в) признать, что муниципальный служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Главе муниципального образования Моздокский район применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

25. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 14 настоящего Положения, при наличии к тому оснований ко­миссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 20 - 24 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
26. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом «в» пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее ре­шение.
27. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проек­ты нормативных правовых актов, решений или поручений Главы муниципального образования Моздокский район, которые в установленном порядке пред­ставляются на рассмотрение Главы муниципального образования Моздокский район.
28. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 14 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
29. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписыва­ют члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 14 настоящего Положения, для Главы муниципального образования Моздокский район но­сят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотре­ния вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 14 настоящего Положения, носит обязательный характер.
30. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении тре­бований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании кон­фликта интересов;

в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения засе­дания комиссии, дата поступления информации в Аппарат Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

31. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муници­пальный служащий.
32. Копии протокола заседания комиссии в 7-дневный срок со дня засе­дания направляются Главе муниципального образования Моздокский район, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
33. Глава муниципального образования Моздокский район обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии реше­ния о применении к муниципальному служащему мер ответственности, преду­смотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так­же по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмот­рении рекомендаций комиссии и принятом решении Глава муниципального образования Моздокский район в письменной форме уведомля­ет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение Главы муниципального образования Моздокский район оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
34. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного про­ступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется Главе муниципального образования Моздокский район для решения вопроса о применении к муниципальному служа­щему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации.
35. В случае установления комиссией факта совершения муниципаль­ным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки адми­нистративного правонарушения или состава преступления, председатель ко­миссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (без­действии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
36. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобща­ется к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рас­смотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
37. Организационно-техническое и документационное обеспечение дея­тельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуж­дения на заседании комиссии, осуществляются консультантом по оргвопросам Аппарата Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района.

Приложение№2

к распоряжению Главы муниципального

образования Моздокский район №22 от 02.09.2020 г.

Состав

Комиссии по соблюдению требований к служебному

поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта

интересов в Аппарате Главы муниципального образования Моздокский район и Собрания представителей Моздокского района