РЕШЕНИЕ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОЗДОКСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
№ 481 от 23 мая 2022 г.
Об Администрации местного самоуправления
Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания, Собрание представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания решило:
Глава муниципального образования
Моздокский район Г.А. Гугиев
Приложение
к решению Собрания представителей
Моздокского района № 481 от 23.05.2022г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об Администрации местного самоуправления
Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания и является учредительным документом Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания.
1.2. Администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (далее по тексту – Администрация района) является органом местного самоуправления муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.
1.3. Администрация района создается решением представительного органа местного самоуправления Моздокского района – Собранием представителей Моздокского района.
1.4. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, Уставом муниципального образования Моздокский район Республика Северная Осетия-Алания, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Моздокский район и настоящим Положением.
1.5. Изменения в настоящее Положение могут быть внесены решением Собрания представителей Моздокского района.
2.1. Администрация района является юридическим лицом – муниципальным казенным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания.
Администрация района как муниципальное казенное учреждение действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
2.2. Администрация района имеет печати (в том числе гербовые), штампы, бланки со своим наименованием.
2.3. Территориальные органы Федерального казначейства открывают и ведут лицевые счета Администрации района.
2.4. Приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в судах без доверенности от имени Администрации района, а также представлять Администрацию района в отношениях с другими органами местного самоуправления, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Администрации района имеет право Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района. Иное должностное лицо вправе представлять Администрацию района по поручению Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района либо по доверенности.
2.5. Место нахождения Администрации района: 363753, Республика Северная Осетия-Алания, г. Моздок, ул. Кирова, 37.
2.6. Полное наименование: Администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания.
Сокращенное наименование: Администрация местного самоуправления Моздокского района.
3.1. Администрация района организует на территории Моздокского района реализацию задач по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции муниципального района, в пределах полномочий, установленных для Администрации района законодательством, Уставом муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания, решениями Собрания представителей Моздокского района и настоящим Положением.
3.2. Администрация района может осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания органам местного самоуправления муниципального образования Моздокский район в установленном ими порядке.
Администрация района также осуществляет полномочия, переданные ей органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Моздокского района, в соответствии с соглашениями.
3.3. К компетенции Администрации района относится:
решение вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
решение на территории сельских поселений вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 13 и не отнесенных к числу вопросов местного значения сельских поселений частями 4 и 4.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006г. №24-РЗ «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания».
предоставление земельных участков, расположенных в границах сельских поселений, государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации; заключение в отношении земельных участков, расположенных в границах сельских поселений, государственная собственность на которые не разграничена договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, выдает разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
исполнение полномочий, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3.4. Администрация местного самоуправления Моздокского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4.1. Администрацией района руководит на принципах единоначалия Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района (далее по тексту – Глава Администрации района).
4.2. Глава Администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы Администрации района в установленном Уставом муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания и правовыми актами Собрания представителей Моздокского района порядке.
4.3. Контракт с Главой Администрации района заключается на срок полномочий Собрания представителей Моздокского района, принявшего решение о назначении на должность, но не менее чем на два года.
Условия контракта для Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района утверждаются Собранием представителей Моздокского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Северная Осетия-Алания в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.
В случае необходимости Собранием представителей Моздокского района могут устанавливаться дополнительные требования к кандидатам на должность Главы Администрации района.
4.4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района устанавливается Собранием представителей Моздокского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекте контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей Моздокского района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием представителей Моздокского района, а другая половина – Главой Республики Северная Осетия-Алания.
4.5. Лицо назначается на должность Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района Собранием представителей Моздокского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района заключается Главой муниципального образования Моздокский район.
4.6. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района является муниципальным служащим и осуществляет свои полномочия на основе контракта с выплатой должностного оклада, доплат и надбавок в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания и решениями Собрания представителей Моздокского района.
4.7. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.8. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
4.9. Глава Администрации района вправе от имени Администрации района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в судах без доверенности, представлять Администрацию местного самоуправления Моздокского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Администрации местного самоуправления Моздокского района.
4.10. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района:
1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей Моздокского района;
2) представляет Собранию представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации местного самоуправления Моздокского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Моздокского района;
3) обеспечивает осуществление Администрацией местного самоуправления Моздокского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.
4.11. Полномочия Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданского иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования Моздокский район, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования Моздокский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
13) вступления в должность главы муниципального образования Моздокский район, исполняющего полномочия главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.
4.12. Контракт с Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания представителей Моздокского района или Главы муниципального образования Моздокский район - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, указанных в части 7 статьи 34 Устава муниципального образования Моздокский район;
2) Главы Республики Северная Осетия-Алания - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, а также в связи с несоблюдением ограничений, указанных в части 7 статьи 34 Устава муниципального образования Моздокский район;
3) Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.
4.13. Контракт с Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Главы Республики Северная Осетия-Алания в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
4.14. Глава Администрации района имеет первого заместителя и заместителей Главы Администрации района, которых назначает на должность и освобождает от исполнения должностных обязанностей.
Первый заместитель, заместители Главы Администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с Регламентом Администрации района и распоряжением Главы Администрации района о распределении обязанностей между заместителями.
4.15. В период временного отсутствия Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района его полномочия осуществляет первый заместитель Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района, а в случае отсутствия первого заместителя – заместитель, назначенный распоряжением Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района в порядке, предусмотренном Регламентом Администрации местного самоуправления Моздокского района.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района либо применения в нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района, а в случае отсутствия первого заместителя – заместитель, назначенный распоряжением Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района в порядке, предусмотренном Регламентом Администрации местного самоуправления Моздокского района.
4.16. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Администрации района:
осуществляет общее руководство деятельностью Администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации района;
заключает от имени Администрации района контракты и соглашения в пределах своей компетенции;
разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей Моздокского района структуру Администрации района, формирует штат Администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации района;
утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района, должностные инструкции работников аппарата Администрации района, распределение обязанностей между заместителями Главы Администрации района;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей Моздокского района и депутатов);
отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, представительным органом, Главой Моздокского района, Главой Администрации района;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации района, руководителей структурных подразделений, имеющих статус юридического лица, руководителей и работников структурных подразделений Администрации района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, им установленном, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования Моздокский район и настоящим Положением.
4.17. В сфере взаимодействия с Собранием представителей Моздокского района Глава Администрации района:
вносит на рассмотрение Собрания представителей Моздокского района проекты правовых актов Моздокского района;
вносит на утверждение Собрания представителей Моздокского района проекты местного бюджета Моздокского района и отчеты о его исполнении;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания представителей Моздокского района;
осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению Уставом муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания, решениями Собрания представителей Моздокского района и настоящим Положением.
4.18. Глава Администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и иных органов Администрации района.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
5.1. Структуру Администрации района формирует Глава Администрации района с последующим утверждением ее Собранием представителей Моздокского района.
В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации района, структурные подразделения: управления, отделы, комитеты, которые могут наделяться правами юридического лица в порядке, установленном решением Собрания представителей Моздокского района об утверждении структуры Администрации местного самоуправления Моздокского района, и Уставом муниципального образования Моздокский район.
5.2. Порядок работы Администрации района, ее аппарата и структурных подразделений, делопроизводство и хранение документов определяются Регламентом Администрации района, утверждаемым Главой Администрации района.
Функциональные подразделения аппарата и структурные подразделения Администрации района осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о них, утверждаемых Главой Администрации района.
Для обеспечения должностных обязанностей работникам Администрации района утверждаются в установленном Регламентом Администрации района порядке должностные инструкции.
5.3. Глава Администрации района назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата, отделов, управлений, комитетов Администрации и руководителей структурных подразделений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
Работников структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, назначает на должность, освобождает от должности, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, руководитель структурного подразделения в соответствии с Положением об этом структурном подразделении.
5.4. По вопросам местного значения в пределах полномочий Администрации района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания - Глава Администрации района издает постановления, а по вопросам организации работы Администрации - распоряжения.
5.5. Постановления Главы Администрации района вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 44 Устава муниципального образования Моздокский район.
Распоряжения Главы Администрации района вступают в силу с момента их принятия, если иной срок не указан в самом распоряжении.
5.6. Руководители структурных подразделений Администрации района, наделенных правами юридического лица, в соответствии с Положениями о них, издают приказы.
5.7. Глава Администрации района вправе отменить приказы руководителей структурных подразделений Администрации района, если они не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и свободы граждан.
5.8. При Администрации района для обсуждения и решения вопросов местного значения с участием населения и специалистов распоряжением Главы Администрации района могут создаваться консультативные и совещательные органы, действующие на общественных началах.
5.9. В штат Администрации района включаются должности муниципальной службы и должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
Работники, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, и их деятельность осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, муниципальными нормативными правовыми актами Моздокского района по вопросам муниципальной службы.
5.10. Финансовое обеспечение деятельности Администрации района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Моздокского района согласно смете.
Администрация района имеет на праве оперативного управления имущество: здания, сооружения, оборудование, инвентарь и иное имущество.
Имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, Администрация местного самоуправления Моздокского района распоряжается в соответствии с решением Собрания представителей Моздокского района о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Моздокский район.
5.11. Администрация района имеет самостоятельный баланс, ведет бухгалтерский учет, составляет финансовую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.1. Реорганизация Администрации района может быть осуществлена по решению Собрания представителей Моздокского района в форме и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
6.2. Ликвидация Администрации района может быть осуществлена по решению Собрания представителей в случаях, предусмотренных федеральным законом, либо по решению суда.
Ликвидация Администрации района производится в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
6.3. Оставшееся после ликвидации Администрации района имущество передается в муниципальную казну Моздокского района.
