ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯМОЗДОКСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ
№125-Д от 02.11.2022 г.
О внесении изменений в муниципальную программу
«Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании
Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжением Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района от 12.04.2021 г. №314 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания», а также в целях повышения эффективности и прозрачности управления земельными ресурсами муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания,
постановляю:
Глава Администрации
Р. Адырхаев
Исп. Г. Федина, тел.: 3-48-72
Приложение №1
к постановлению
Главы Администрации
местного самоуправления
Моздокского района
№125-Д от 02.11.2022 г.
Муниципальная программа «Управление земельными ресурсами
в муниципальном образовании Моздокский район
Республики Северная Осетия-Алания»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Управление земельными ресурсами
в муниципальном образовании Моздокский район
Республики Северная Осетия-Алания»
|
Ответственный исполнитель программы |
Отдел по земельным вопросам Администрации местного самоуправления Моздокского района |
|
Участники программы |
Органы местного самоуправления сельских поселений Моздокского района (по согласованию): Виноградненского сельского поселения Киевского сельского поселения Луковского сельского поселения Павлодольского сельского поселения Притеречного сельского поселения Предгорненского сельского поселения Терского сельского поселения Троицкого сельского поселения Садового сельского поселения Веселовкого сельского поселения Калининского сельского поселения Кизлярского сельского поселения Раздольненского сельского поселения Сухотского сельского поселения Малгобекского сельского поселения Ново-Осетинского сельского поселения Хурикаукского сельского поселения; Моздокский отдел Управления Росреестра по РСО-Алания (по согласованию) |
|
Цели программы |
Повышение эффективности и прозрачности управления земельными ресурсами муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания |
|
Задачи программы |
1. Обеспечение полноты и актуальности учета земельных ресурсов муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания. 2. Обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования Моздокский район и прав на земельные участки, возникших на основании акта АМС Моздокского района, либо сделки с АМС Моздокского района, в том числе, совершенной на основании акта АМС Моздокского района; 3. Увеличение площади земель вовлеченных в оборот. 4. Обеспечение земельными участками многодетных семей. |
|
Целевые индикаторы и показатели программы |
1. Количество сформированных земельных участков; 2. Количество проведенных операций по осуществлению государственной регистрации права собственности муниципального образования Моздокский район и прав на земельные участки, возникших на основании акта АМС Моздокского района, либо сделки с АМС Моздокского района, в том числе, совершенной на основании акта АМС Моздокского района; 3. Площадь вовлеченных в оборот земельных участков; 4. Доля многодетных семей, обеспеченных земельными участками в собственность бесплатно, от числа многодетных семей поставленных на учет, за период реализации программы. |
|
Этапы и сроки реализации программы |
2019-2025 годы, без деления на этапы |
|
Объем и источники финансирования программы |
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы из средств бюджета муниципального образования - Моздокский район составляет 6806,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год – 1030 тыс. рублей; 2020 год – 1238 тыс. рублей; 2021 год – 1228,2 тыс. рублей; 2022 год – 700 тыс. рублей; 2023 год – 705 тыс. рублей; 2024 год – 705 тыс. рублей 2025 год – 1200 тыс.руб.
|
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
1. Количество дополнительно сформированных земельных участков 462 шт. 2. Количество проведенных операций по осуществлению государственной регистрации права собственности муниципального образования и прав граждан на земельные участки 2200 шт. 3. Увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков на 800 га; 4. Увеличение доли многодетных семей, обеспеченных земельными участками в собственность бесплатно, от числа многодетных семей поставленных на учет, за период реализации программы до 85 %. |
ее текущего состояния, включая описание основных проблем
Земля является одновременно базисом производственной деятельности и объектом недвижимости, представляя собой один из важнейших ресурсов социально-экономического развития муниципального образования - Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания.
Моздокский район расположен в северной части Республики Северная Осетия-Алания. На севере район граничит со Ставропольским краем, на западе с Кабардино-Балкарской республикой, на юге – с Правобережным районом Республики Северная Осетия-Алания, на юго-востоке – с Республикой Ингушетия, на востоке-с Чеченской Республикой.
Площадь территории района составляет 107112 га.
На начало реализации программы земли Моздокского района распределены по формам собственности с нижеследующими значениями:
- государственной собственности Российской Федерации - 14702 га;
- в собственности Республики Северная Осетия-Алания – 5722 га;
- в частной собственности - 1532 га.
- земли, государственная собственность на которые на разграничена и земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципальных образований Моздокского района -85156 га.
Всего по состоянию на 01.01.2018 года заключено 940 договоров аренды земельных участков, общая площадь арендуемых земельных участков составляет 59884,43 га, из них:
- на землях населенных пунктов – 752 договора, общая площадь арендуемых земель – 212,51 га;
- на землях сельскохозяйственного назначения – 188 договоров, общая площадь арендуемых земель – 59671,92 га.
Информация о распределении арендуемых земель по территориям сельских поселений отражена в таблице №1.
Таблица №1
|
Наименование поселения |
Количество договоров аренды
|
Площадь земельных участков, (га) |
||||
|
Земли насел. пунктов |
Земли с/х назначения |
ИТОГО |
Земли насел. пунктов |
Земли с/х назначения |
ИТОГО |
|
|
Веселовское |
29 |
20 |
49 |
3,2 |
5000,9 |
5004,1 |
|
Виноградненское |
9 |
8 |
17 |
9,4 |
4032,7 |
4042,1 |
|
Калининское |
65 |
5 |
70 |
16,6 |
509,3 |
525,9 |
|
Киевское |
20 |
8 |
28 |
14,1 |
489,2 |
503,3 |
|
Кизлярское |
48 |
34 |
82 |
14,0 |
5219,9 |
5233,9 |
|
Луковское |
214 |
7 |
221 |
37,5 |
50,5 |
88,0 |
|
Малгобекское |
1 |
2 |
3 |
0,1 |
1626,0 |
1626,1 |
|
Н-Осетинское |
21 |
12 |
33 |
8,1 |
4938,8 |
4946,9 |
|
Павлодольское |
113 |
27 |
140 |
27,5 |
7118,9 |
7146,4 |
|
Предгорненское |
3 |
6 |
9 |
0,01 |
4005,3 |
4005,31 |
|
Притеречное |
17 |
1 |
18 |
1,3 |
768,02 |
769,32 |
|
Раздольненское |
17 |
7 |
24 |
2,6 |
3033,8 |
3036,4 |
|
Садовое |
4 |
4 |
8 |
0,2 |
2344,4 |
2344,6 |
|
Сухотское |
9 |
2 |
11 |
0,7 |
2956,0 |
2956,7 |
|
Терское |
38 |
24 |
62 |
8,3 |
9526,4 |
9534,7 |
|
Троицкое |
136 |
11 |
147 |
66,3 |
7078,9 |
7145,2 |
|
Хурикауское |
6 |
10 |
16 |
2,3 |
972,9 |
975,2 |
|
Моздокское (оформленные в порядке разграничения) |
2 |
- |
2 |
0,3 |
- |
0,3 |
|
ИТОГО |
752 |
188 |
940 |
212,51 |
59671,92 |
59884,43 |
В виду того, что на территории Республики Северная Осетия-Алания приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется через 49 лет со дня вступления в силу Закона Республики Северная Осетия-Алания от 14.05.2004г. № 17-РЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания", основная масса земель находится в аренде.
Из общей площади земель района площадь сельхозугодий составляет 83877 га, из них пашня-68928 га, в том числе в товарном сельхозпроизводстве используется 66193 га. В районе развито орошаемое земледелие, площадь орошаемых земель составляет 36814 га, из них пашни -36562 га. Средний бал продуктивности пашни - 55, на мелиорируемой пашне-75,18; на немелиорируемой -32,3; средний бал сенокосов-11,7; пастбищ-16,9.
Состояние орошаемых земель на площади 35677 га хорошее, на 887 га - удовлетворительное, на 250 га - неудовлетворительное. На площади 1137 га требуется улучшение земель и технического состояния уровня мелиорируемых систем.
Земледелие в Моздокском районе относится к рискованному. Однако, в течение последних 7-9 лет не вводятся в строй новые орошаемые площади, и деградируют существующие.
Одним из основных источников доходов бюджета муниципального образования Моздокский район является поступление арендной платы за пользование земельными участками. Однако, за последние годы при увеличении суммы собираемости арендной платы происходит снижение процента собираемости. Причинами такого являются низкая платежная дисциплина арендаторов, снижение кадастровой стоимости в судебном порядке по инициативе арендаторов.
С 01 марта 2015 года большая часть участков предоставляется исключительно посредством аукционов. Проведя анализ поступления доходов от продажи права аренды земельных участков на торгах можно сделать вывод, что поступления от указанного вида доходов составило 1 234, 15 тыс.руб., что на 679,65 тыс. руб. больше, чем установленный размер арендной платы на те же участки.
Предоставление земли в собственность является одним из действенных инструментов регулирования структуры экономики, повышая при этом эффективность использования земельных ресурсов. Доходы от продажи земли, как и доходы от предоставления земельных участков в аренду и продажи права на заключение договоров аренды поступают в бюджет муниципального образования в соответствии с действующим бюджетным законодательством за 2017 года заключено 107 договоров купли-продажи земельных участков. Доходов от продажи земельных участков за 2017 г. поступило 4015,8 тыс. руб. Запланировано доходов от продажи 4015,0 тыс. руб. Исполнение составляет 100,0 %.
Повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования являются приоритетными социально-экономическими задачами развития муниципального образования - Моздокский район, поэтому увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков является основной задачей программы.
Информация о вовлечении в оборот земельных участков за 2015-2017 гг. (га)
Таблица №4
|
Наименование показателей |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
Площади вовлеченных в оборот земельных участков для жилищного строительства и иного использования, в т.ч. |
1361,7 |
476,6 |
559,35 |
|
- для жилищного строительства |
7,1 |
7,8 |
1,7 |
|
- для иного использования |
21,1 |
4,2 |
4,45 |
|
-для сельхозиспользования |
1333,5 |
464,0 |
553,2 |
С целью выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в соответствии с Законом РСО-Алания от 16.02.2012г. №3-РЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Республики Северная Осетия-Алани» на территории района по состоянию на 01.10. 2018 года поставлено на учет 149 многодетных семей, предоставлено 50 земельных участков, из них 13 участков в 2018 году. В специализированном фонде находится 33 земельных участка, предназначенных для предоставления.
В настоящий момент существует проблема бесхозяйных земельных участков на территории муниципального образования, которые формируются по двум причинам:
- собственник земельного участка неизвестен;
- собственник известен, но не имеет правоустанавливающих документов на земельный участок.
Вопросы развития земельных отношений и формирования эффективного механизма их регулирования, управления земельными ресурсами в Моздокском районе решаются путем осуществления взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями.
Целью программы является повышение эффективности и прозрачности управления земельными ресурсами муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания
Задачами программы являются:
Приоритеты муниципальной политики муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания в сфере управления земельными ресурсами направлены на использование земли как актива, удовлетворяющего потребности граждан, организаций, муниципальных образований и обеспечивающего поступление средств в консолидированный бюджет муниципального образования.
Ожидаемыми результатами реализации программы являются:
В целом реализация программы приведет к:
- повышению эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия- Алания, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельских поселений Моздокского района.
- увеличению доходов консолидированного бюджета муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания за счет платежей за использование земель;
- внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о точных границах земельных участков, предоставленных во владение и пользование до 2001года;
- созданию условий для развития добросовестной конкуренции путем повышения открытости, прозрачности и гласности проводимых аукционов в сфере земельных отношений.
Срок реализации 2019-2025 годы. Программа не предусматривает деления на этапы.
В процессе реализации муниципальной программы могут возникнуть внешние и внутренние риски.
Внешними рисками реализации муниципальной программы являются:
а) снижение спроса на земельные участки, в связи с замедлением экономического роста в стране;
б) отсутствие и (или) возможный сговор участников при проведении торгов в сфере земельных отношений.
Мерами по преодолению негативных последствий внешних рисков являются:
а) проведение регулярного мониторинга изменения законодательства Российской Федерации;
б) увеличение количества публикаций в средствах массовой информации о земельных участках, распоряжение которыми осуществляется Администрацией местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания, в целях их вовлечения в хозяйственный оборот;
в) при необходимости внесение изменений в муниципальную программу, предусматривающих снижение последствий внешних рисков;
К внутренними рисками являются финансовые риски: сокращение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы;
Мерами по преодолению негативных последствий внутренних рисков являются:
а) определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий муниципальной программы;
б) защита имущественных интересов муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания в судах;
в) повышение квалификации работников отдела по земельным вопросам.
Приложение №1
к муниципальной программе
«Управление земельными ресурсами
в муниципальном образовании Моздокский район
Республики Северная Осетия-Алания»
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
Наименование Программы: «Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания». |
||||||||||
|
Цель: повышение эффективности и прозрачности управления земельными ресурсами муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания. |
||||||||||
|
Задачи: 1.Обеспечение полноты и актуальности учета земельных ресурсов муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания. 2.Обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования Моздокский район и прав граждан на земельные участки. 3. Увеличение площади земель вовлеченных в оборот. 4. Обеспечение земельными участками многодетных семей. |
||||||||||
|
№ п/п |
Наименование Показателя (целевой индикатор) |
Ед. изм. |
Значение целевого индикатора Программы |
Исходные показатели базового года |
||||||
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
9 |
10 |
|
1 |
Количество сформированных земельных участков |
ед. |
52 |
110 |
50 |
50 |
50 |
50 |
100 |
нет |
|
2 |
Количество проведенных операций по осуществлению государственной регистрации права собственности муниципального образования и прав на земельные участки, возникших на основании акта АМС Моздокского района, либо сделки с АМС Моздокского района, в том числе, совершенной на основании акта АМС Моздокского района |
ед. |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
400 |
нет |
|
3 |
Площадь вовлеченных в оборот земельных участков |
га |
300 |
100 |
30 |
30 |
30 |
30 |
280 |
нет |
|
4 |
Доля многодетных семей, обеспеченных земельными участками в собственность бесплатно, от числа многодетных семей поставленных на учет |
% |
60 |
65 |
70 |
75 |
80 |
85 |
85 |
нет |
Приложение №2
к муниципальной программе
«Управление земельными ресурсами в
муниципальном образовании Моздокский район
Республики Северная Осетия-Алания»
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель мероприятия |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
Планируемые объемы финансирования (тыс. руб.) |
|||||||
|
всего |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1. |
Определение стартовой цены аукциона, которая принимается равной рыночной стоимости земельного участка или права аренды земельного участка |
Отдел по земельным вопросам |
2019-2025 |
Бюджет муниципального образования Моздокский район |
15 |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2 |
Формирование земельных участков для последующего предоставления на торгах и предоставления многодетным семьям, а также с целью инвентаризации и постановки на учет участков, в границах которых расположено муниципальное имущество |
Отдел по земельным вопросам |
2019-2025 |
Бюджет муниципального образования Моздокский район |
2034,5 |
280 |
494,5 |
100 |
200 |
230 |
230 |
500 |
|
3. |
Получение из Единого государственного реестра недвижимости сведений, необходимых для оказания муниципальных услуг |
Отдел по земельным вопросам |
2019-2025 |
Не требуется финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4 |
Информирование заявителей об этапах о ходе и результатах оказания муниципальных посредством почтовой связи |
Отдел по земельным вопросам |
2019-2025 |
Бюджет муниципального образования Моздокский район |
62 |
8 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
24 |
|
5 |
Информирование населения о наличии и местоположении участков, внесенных в специализированный фонд, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям |
Отдел по земельным вопросам |
2019-2025 |
Бюджет муниципального образования Моздокский район |
150 |
20 |
17 |
17 |
17 |
17 |
17 |
45 |
|
6. |
Информирование заявителей и иных соискателей участков о поступивших заявлениях на получение земельных участков и о проведении аукционов по продаже права аренды и права собственности на земельные участки |
Отдел по земельным вопросам |
2019-2025 |
Бюджет муниципального образования Моздокский район |
3921,7 |
442 |
582,5 |
977,2 |
449 |
449 |
449 |
573 |
|
7 |
Обеспечение регистрации прав на земельные участки, возникших на основании акта АМС Моздокского района, либо сделки с АМС Моздокского района, в том числе, совершенной на основании акта АМС Моздокского района |
Отдел по земельным вопросам |
2019-2025 |
Бюджет муниципального образования Моздокский район |
48 |
30 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
8 |
Повышение квалификации работников отдела |
Отдел по земельным вопросам |
2019-2025 |
Бюджет муниципального образования Моздокский район |
125 |
25 |
25 |
25 |
25 |
- |
-
|
25 |
|
9 |
Проведение разъяснительной работы с правообладателями земельных участков, предоставленных во владение и пользование до 2001 года, о необходимости внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о точных границах земельных участков |
Отдел по земельным вопросам |
2019-2025 |
Не требуется финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
10 |
Ведение претензионной работы с правообладателями земельных участков |
Отдел по земельным вопросам |
2019-2025 |
Бюджет муниципального образования Моздокский район |
450 |
210 |
110 |
100 |
0 |
0 |
0 |
30 |
|
|
Итого: |
|
|
|
6806,2 |
1 030 |
1238 |
1228,2 |
700 |
705 |
705 |
1200 |
Приложение №3
к муниципальной программе
«Управление земельными ресурсами в
муниципальном образовании Моздокский район
Республики Северная Осетия-Алания»
|
Ресурсное обеспечение |
|||||||||||||||||||||||||
|
реализации муниципальной Программы |
|||||||||||||||||||||||||
|
"Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания» |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, республиканской целевой программы (подпрограммы республиканской целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
КБК |
Расходы (тыс. руб.), годы |
|||||||||||||||||||||
|
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2019-2025 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
|||||||||||
|
Муниципальная программа |
"Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания» |
Всего |
X |
X |
X |
X |
6806,2 |
1 030 |
1238 |
1228,2 |
700 |
705 |
705 |
1200 |
|||||||||||
|
Основное мероприятие 1 |
"Повышение эффективности и прозрачности управления земельными ресурсами муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания" |
Всего |
X |
X |
X |
X |
6806,2 |
1 030 |
1238 |
1228,2 |
700 |
705 |
705 |
1200 |
|||||||||||
|
Мероприятие (направление расходов) |
Расходы по эффективному управлению земельными ресурсами |
Администрация местного самоуправления Моздокского района (отдел по земельным вопросам) |
522 |
0412 |
11 0 01 6028 0 |
244 |
6806,2 |
1 030 |
1238 |
1228,2 |
700 |
705 |
705 |
1200 |
|||||||||||
|
522 |
0412 |
11 0 01 6028 0 |
831 |
140,0 |
140,0 |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
