744 Кб
скачать

162 от 09.07.2019

РЕШЕНИЕ

СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОЗДОКСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

 

№ 162                                                                                                         от 9 июля 2019 г.

 

О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОЗДОКСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2006 года №24-РЗ «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания», Собрание представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания решило:

1. Принять Устав муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания согласно приложению к настоящему решению.
2. Установить, что Устав муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
3. С момента вступления в силу Устава муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания, принятого настоящим решением, признать утратившими силу:

- Устав муниципального образования - Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания, принятый решением Собрания представителей Моздокского районного муниципального образования от 29 ноября 2005 года № 115;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 6 марта 2006 года № 140 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2006 года № 202 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 26 июля 2007 года № 248 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 3 июня 2008 года № 32 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 6 октября 2009 года № 135 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2009 года № 193 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 9 апреля 2010 года № 230 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 9 апреля 2010 года № 231 «О некоторых изменениях порядка избрания представительного органа, главы района и порядка деятельности местной администрации»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 23 декабря 2010 года № 308 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 25 февраля 2011 года № 323 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2011 года № 361 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 13 июня 2013 года № 97 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 23 апреля 2014 года № 190 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 27 апреля 2015 года № 270 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 13 июня 2017 года № 441 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания»;

- решение Собрания представителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 9 июля 2018 года № 87 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания».

4. Главе муниципального образования Моздокский район Г.А. Гугиеву:

направить Устав муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания, принятый настоящим решением в органы юстиции для государственной регистрации Устава муниципального образования Моздокский район;

опубликовать Устав муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания, принятый настоящим решением в средствах массовой информации в течение семи дней со дня его поступления из органов юстиции.

Председатель Собрания представителей

Моздокского района                                                                            Г.А. Гугиев

 

 

Принят решением Собрания представителей

Моздокского района

от 9 июля 2019 года № 162

 

Глава муниципального образования

Моздокский район Г.А. Гугиев

 

 

УСТАВ

муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания

 

г. Моздок

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Глава 1.	Общие положения
Статья 1.	Основные термины и понятия……………………….…….…….. ……………………………………………………………………………..	стр.6
Статья 2.	Наименование, статус и границы муниципального образования Моздокский район ……………………………………….	стр.6
Статья 3.	Права граждан на осуществление местного самоуправления……………………………………………………………………..…	стр.7
Статья 4.	Официальные символы муниципального образования  Моздокский район……………………………………………………	стр. 7
Глава 2.	Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления муниципального образования Моздокский район в решении вопросов местного значения
Статья 5.	Вопросы местного значения муниципального образования Моздокский район………………………………………………	стр.7
Статья 6.	Права органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района…………………………..…………………………	стр.13
Статья 7.	Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район по решению вопросов местного значения ..............................................	стр.14
Статья 8.	Муниципальный контроль…………………………………………. …………………………….…………..…………………………………..	стр.16
Статья 9.	Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Моздокский район отдельных государственных полномочий …………………………… …………………...………………..………………..…………………….	стр.17
Глава 3.	Участие населения муниципального образования  Моздокский район в решении вопросов местного значения
Статья 10.	Местный референдум……………………………………………… …………………………………….……………………..………………..	стр.18
Статья 11.	Муниципальные выборы ………………………………………….. …………………………..…………...……………………………….…..	стр.20
Статья 12.	Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования…………………………………………………………….	стр.20
Статья 13.	Правотворческая инициатива граждан.……………………..………………………………………….……..	стр.21
Статья 14.	Публичные слушания, общественные обсуждения……..…………………………………………………………………	стр.22
Статья 15.	Собрание граждан ………………………………………………… …………..…………………………………………………………………	стр.23
Статья 16.	Конференция граждан……………………………………………… ………………………………………………………………..……………	стр.24
Статья 17.	Опрос граждан……………………………………………………... …………………………………………………….……………………….	стр.24
Статья 18.	Обращения граждан в органы местного самоуправления..……………………………………………………………....….…..	стр.25
Статья 19.	Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении..…………………………………………………………….……..	стр.25
Глава 4.	Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.	Структура органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район………..…………..	стр.26
Статья 21.	Правовое положение органов и должностных лиц местного самоуправления……………………………………………………	стр.26
Глава 5.	Представительный орган местного самоуправления муниципального образования Моздокский район
Статья 22.	Наименование, правовое положение представительного органа муниципального образования Моздокский район ……………………………………………………………………………..	стр.27
Статья 23.	Компетенция Собрания представителей Моздокского района ………………………………………………………………………..	стр.28
Статья 24.	Организация деятельности Собрания представителей Моздокского района...........………………………………………..	стр.29
Статья 25.	Фракции в Собрании представителей…………………….. …………………………………………………………………..……….	стр.31
Статья 26.	Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Моздокского района …………………………………….. …………………………………………………………………..……….	стр.32
Статья 27.	Право правотворческой инициативы в Собрании представителей Моздокского района ………….……………………..	стр.32
Глава 6.	Выборное должностное лицо муниципального образования Моздокский район
Статья 28.	Правовое положение и порядок избрания Главы муниципального образования Моздокский район …………………….	стр.33
Статья 29.	Полномочия Главы муниципального образования Моздокский район ………………………………………………………….….	стр.34
Статья 30.	Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования Моздокский район …………..……………...	стр.34
Глава 7.	Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Моздокский район
Статья 31.	Наименование, правовое положение исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Моздокский район……………………………………………………	стр.36
Статья 32.	Полномочия Администрации местного самоуправления Моздокского района………………………….………………………	стр.36
Статья 33.	Структура и организация деятельности Администрации местного самоуправления Моздокского района………..……	стр.39
Статья 34.	Глава Администрации местного самоуправлении Моздокского района……………………………………………………………	стр.40
Статья 35.	Компетенция Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района…………………………………	стр.43
Глава 8.	Контрольно-счетный орган муниципального образования  Моздокский район
Статья 36.	Контрольно-счетная палата Моздокского района…………… ……………………………………………………………………………	стр.44
Глава 9.	Статус депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления и иных лиц, замещающих муниципальные должности
Статья 37.	Статус депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления и иных лиц, замещающих муниципальные должности………………………………………..	стр.45
Статья 38.	Встречи депутатов с избирателями…………………………….. ……………………………………………………………………………..	стр.49
Глава 10.	Избирательная комиссия муниципального образования Моздокский район
Статья 39.	Избирательная комиссия муниципального образования Моздокский район……………………………………………………	стр.49
Глава 11.	Муниципальные правовые акты
Статья 40.	Понятие и система муниципальных правовых актов……… ……………………………………………………………………………..	стр.51
Статья 41.	Устав муниципального образования Моздокский район…. ……………………………………………………………………………..	стр.52
Статья 42.	Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан………………………………………………………………….........	стр.54
Статья 43.	Подготовка муниципальных правовых актов……………….. ……………………………………………………………………………..	стр.55
Статья 44.	Вступление в силу муниципальных правовых актов………. ……………………………………………………………………………..	стр.55
Статья 45.	Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия……………………………………………………….	стр.56
Глава 12.	Муниципальная служба
Статья 46.	Понятие и правовое регулирование муниципальной службы………………………………………………………………………….	стр.57
Статья 47.	Статус муниципального служащего…………………………….. ……………………………………………………………………………..	стр.58
Глава 13.	Экономическая основа местного самоуправления
Статья 48.	Муниципальное имущество……………………………………... ……………………………………………………………………………	стр.59
Статья 49.	Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом	стр.59
Статья 50.	Местный бюджет муниципального образования Моздокский район……………………………………………………	стр.60
Статья 51.	Доходы и расходы бюджета муниципального образования Моздокский район……………………………………………………	стр.61
Статья 52.	Местные налоги и сборы…………………………………………… ……………………………………………………………………………..	стр.61
Статья 53.	Выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений………………………………………………… ……………………………………………………………………………..	стр.62
Статья 54.	Закупки для обеспечения муниципальных нужд…………… ……………………………………………………………………………..	стр.62
Статья 55.	Муниципальные заимствования…………………………………. ……………………………………………………………………………..	стр.62
Статья 56.	Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета муниципального образования Моздокский район………………………………………………	стр.62
Глава 14.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 57.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления…………………	стр.62
Статья 58.	Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением…………………………………………….	стр.63
Статья 59.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством…………………………………………………………………	стр.63
Статья 60.	Ответственность Собрания представителей Моздокского района перед государством……………………………………... ……………………………………………………………………………..	стр.63
Статья 61.	Ответственность Главы муниципального образования  Моздокский район и Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района перед государством….	стр.64
Статья 62.	Удаление Главы муниципального образования Моздокский район в отставку………………………………………………	стр.65
Статья 63.	Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления………………………………………………………………………....	стр.68
Статья 64.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Моздокский район перед физическими и юридическими лицами……………………………………………	стр.68
Статья 65.	Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Моздокский район……………………………………………………	стр.68
Глава 15.	Заключительные положения
Статья 66.	Вступление в силу настоящего Устава…………………………. ……………………………………………………………………………..	стр.68

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. В настоящем Уставе:

«местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«представительный орган» и «Собрание представителей» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления» и «администрация местного самоуправления» и образованные на их основе слова и словосочетания;

«муниципальное образование Моздокский район», «Моздокский район», «муниципальный район» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

 

Статья 2. Наименование, статус и границы муниципального образования Моздокский район

1. Статус и границы муниципального образования Моздокский район определены Законом Республики Северная Осетия-Алания от 5 марта 2005 года № 16-РЗ «Об установлении границ муниципального образования Моздокский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городского и сельских поселений и установлении их границ».
2. Административным центром муниципального образования Моздокский район является город Моздок.
3. В состав территории муниципального образования Моздокский район входят территории следующих муниципальных образований:

Моздокское городское поселение;

Веселовское сельское поселение;

Виноградненское сельское поселение;

Калининское сельское поселение;

Киевское сельское поселение;

Кизлярское сельское поселение;

Луковское сельское поселение;

Малгобекское сельское поселение;

Ново-Осетинское сельское поселение;

Павлодольское сельское поселение;

Предгорненское сельское поселение;

Притеречное сельское поселение;

Раздольненское сельское поселение;

Садовое сельское поселение;

Сухотское сельское поселение;

Терское сельское поселение;

Троицкое сельское поселение;

Хурикауское сельское поселение.

В составе муниципального образования Моздокский район межселенные территории отсутствуют.

4. Изменение границ, преобразование муниципального образования Моздокский район производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Официальным полным наименованием муниципального района является: муниципальное образование Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания.

Сокращенное наименование: Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания.

Полное и сокращенное наименования муниципального района для применения в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления равнозначны.

 

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В муниципальном образовании Моздокский район граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 4. Официальные символы муниципального образования  Моздокский район

1. Муниципальное образование Моздокский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального образования Моздокский район подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципального образования Моздокский район и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания представителей Моздокского района.

 

Глава 2. Правовые основы организации и

осуществления местного самоуправления

в муниципальном образовании Моздокский район

 

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования Моздокский район

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

 9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Моздокский район;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. На территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район решают следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

5) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

6) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

7) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

9) осуществление муниципального лесного контроля;

10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

12) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Моздокский район, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Моздокский район в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Соглашения о передаче полномочий между муниципальными образованиями заключаются между главами администраций местного самоуправления муниципальных образований при условии их предварительного одобрения представительными органами муниципальных образований.
5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Моздокского района.
7. В случае изменения (сокращения или расширения) федеральным законодательством перечня вопросов местного значения, определенного для соответствующего типа муниципального образования, применению подлежат соответствующие нормы федерального законодательства.

 

Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

12) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей муниципального образования Моздокский район, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 8. Муниципальный контроль

1. Администрация местного самоуправления Моздокского района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в муниципальном образовании Моздокский район.

Администрация местного самоуправления организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания.

2. К полномочиям Администрации местного самоуправления Моздокского района в сфере муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Собранием представителей Моздокского района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Моздокский район отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Собрание представителей Моздокского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального образования Моздокский район отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать размер указанных средств и ресурсов и срок их использования.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация местного самоуправления Моздокского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Глава 3. Участие населения муниципального образования Моздокский район в решении вопросов местного значения

 

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Моздокский район.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Моздокского района:

1) по инициативе выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей Моздокского района и Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района, выдвинутой ими совместно и оформленной в виде правовых актов Собрания представителей муниципального района и главы администрации муниципального района.

4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 3 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума. Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
6. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Собрание представителей Моздокского района;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Собрание представителей Моздокского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.
8. Если Собрание представителей Моздокского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.
9. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию муниципального района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
10. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума избирательная комиссия муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования Моздокский район в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание представителей. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
11. Собрание представителей Моздокского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей Моздокского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования Моздокский район, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Моздокский район, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

12. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Моздокский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
14. Органы местного самоуправления Моздокского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания.

 

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Моздокского района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Моздокского района, либо полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования Моздокский район или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, подведения итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального образования назначается Собранием представителей и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Республики Северная Осетия-Алания, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Моздокский район или части муниципального образования Моздокский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования Моздокский район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Моздокский район или части муниципального образования Моздокский район.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Моздокский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания представителей муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания представителей муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия решения Собрания представителей муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием представителей Моздокского района, Главой муниципального образования Моздокский район могут проводиться публичные слушания.
2. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Моздокского района, Главы муниципального образования Моздокский район или Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей, назначаются Собранием представителей, а по инициативе Главы муниципального образования Моздокский район или Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района - Главой муниципального образования Моздокский район.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Республики Северная Осетия-Алания в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Моздокский район и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Моздокский район на части территории муниципального образования Моздокский район могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Моздокского района, Главы муниципального образования Моздокский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Моздокского района или Главы муниципального образования Моздокский район, назначается соответственно Собранием представителей Моздокского района или Главой муниципального образования Моздокский район.

3. Для назначения собрания по инициативе населения гражданин или несколько граждан в количестве не менее трех человек, проживающих в муниципальном образовании Моздокский район и достигших 16-летнего возраста, вносят в Собрание представителей письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории муниципального образования Моздокский район, где предлагается провести собрание.

В заявлении указываются предлагаемый к рассмотрению на собрании вопрос, дата, время и место проведения собрания, проект повестки дня собрания граждан.

Заявление должно быть подписано инициаторами собрания. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания.

Собрание представителей рассматривает поступившее заявление на своей очередной или внеочередной сессии и принимает одно из следующих решений:

1) о проведении собрания граждан с указанием даты, времени, места его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

2) об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения.

Основанием к отклонению инициативы по проведению собрания является несоответствие вопросов, выносимых на собрание, вопросам местного значения, указанным в статье 5 настоящего Устава.

Решение Собрания представителей об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Моздокский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Собрания представителей.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 16. Конференция граждан

1. Для коллективного обсуждения вопросов местного значения муниципального образования Моздокский район, в случаях, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей, могут созываться конференции.
2. Конференции могут созываться по инициативе Собрания представителей, Главы муниципального образования Моздокский район либо по инициативе 5 процентов постоянных жителей муниципального образования Моздокский район, обладающих избирательным правом.
3. Конференция населения муниципального образования Моздокский район это собрание представителей населения всех населенных пунктов района, депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, находящихся на территории муниципального образования Моздокский район.
4. Порядок назначения, проведения конференции, определения количества представителей населенных пунктов и депутатов представительного органа муниципального образования, компетенция конференции устанавливаются нормативным правовым актом, принимаемым Собранием представителей.
5. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов.

 

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Моздокский район, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей или Главы муниципального образования Моздокский район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Моздокский район для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей в соответствии с действующим законодательством.
6. В нормативном правовом акте Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета муниципального образования Моздокский район - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

 

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Республики Северная Осетия-Алания.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район составляют:

представительный орган муниципального района – Собрание представителей муниципального образования Моздокский район;

выборное должностное лицо муниципального района – Глава муниципального образования Моздокский район;

исполнительно-распорядительный орган муниципального района – Администрация местного самоуправления муниципального образования Моздокский район;

контрольно-счетный орган муниципального района – Контрольно-счетная палата Моздокского района.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных переданных государственных полномочий.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Собрания представителей об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Избирательная комиссия Моздокского района – в случае принятия представительным органом муниципального образования Моздокский район решения о ее создании, является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район.

 

Статья 21. Правовое положение органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Моздокский район.
4. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район участвуют в работе Совета муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

 

Глава 5. Представительный орган

местного самоуправления муниципального образования Моздокский район

 

Статья 22. Наименование, правовое положение представительного органа муниципального образования Моздокский район

1. Представительным органом местного самоуправления муниципального образования Моздокский район является Собрание представителей муниципального образования Моздокский район, обладающее правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории всего муниципального района.

Собрание представителей подотчетно и подконтрольно населению.

2. Срок полномочий Собрания представителей Моздокского района составляет 5 (пять) лет.
3. Собрание представителей Моздокского района состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых на муниципальных выборах по пропорциональной системе на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

Выборы считаются действительными при участии в них не менее двух политических партий.

4. Порядок проведения выборов депутатов Собрания представителей Моздокского района устанавливается Законом Республики Северная Осетия-Алания от 20 июля 2007 года №36-РЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания».
5. Срок полномочий Собрания представителей Моздокского района заканчивается с момента начала работы (первого заседания) вновь избранного в правомочном составе Собрания представителей муниципального образования Моздокский район.

Установленный настоящим Уставом срок полномочий Собрания представителей Моздокского района не может быть изменен во время текущего срока полномочий.

Собрание представителей Моздокского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

6. Депутаты Собрания представителей Моздокского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Собрание представителей Моздокского района принимает решение о работе депутатов на постоянной основе с определением системы и размера оплаты их труда. При этом, на постоянной основе работают два депутата Собрания представителей Моздокского района.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Моздокского района предусматриваются в местном бюджете муниципального образования Моздокский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Собрание представителей Моздокского района обладает правами юридического лица.
9. Местонахождение Собрания представителей Моздокского района: Республика Северная Осетия-Алания, года Моздок, ул. Кирова, 37.

 

Статья 23. Компетенция Собрания представителей Моздокского района

1. В исключительной компетенции Собрания представителей Моздокского района находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования Моздокский район;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К компетенции Собрания представителей муниципального образования также относится:

1) принятие решений по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования Моздокский район, назначение голосования по этим вопросам в порядке и случаях, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Уставом;

2) установление официальных символов муниципального образования Моздокский район и порядок официального использования этих символов;

3) определение порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Моздокский район и поселений о передаче друг другу части своих полномочий;

4) принятие решений об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Моздокский район отдельных государственных полномочий;

5) назначение местного референдума;

6) назначение муниципальных выборов;

7) установление порядка выдвижения правотворческой инициативы;

8) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

9) установление порядка назначения и проведения собрания и конференций граждан;

10) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

11) предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

12)  утверждение структуры и положения об Администрации местного самоуправления Моздокского района по представлению Главы Администрации местного самоуправления;

13) создание контрольно-счетного органа муниципального образования – Контрольно-счетной палаты Моздокского района;

14) формирование избирательной комиссии Моздокского района;

15) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений и участия в хозяйственных обществах;

16) принятие регламента Собрания представителей Моздокского района;

17) принятие решений по вопросам организации деятельности Собрания представителей Моздокского района;

18) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района;

19) установление порядка и условий приватизации муниципального имущества;

20) осуществление контроля за исполнением принятых им решений.

3. Собрание представителей муниципального образования Моздокский район обладает правом законодательной инициативы в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания.
4. Собрание представителей заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования Моздокский район, Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района о результатах их деятельности, деятельности Администрации местного самоуправления Моздокского района, подведомственных Главе муниципального образования Моздокский район органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей.

 

Статья 24. Организация деятельности Собрания представителей Моздокского района

1. Организацию деятельности Собрания представителей Моздокского района осуществляет Глава муниципального образования Моздокский район, исполняющий полномочия председателя Собрания представителей.
2. Деятельность Собрания представителей осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания представителей являются его заседания (сессии), которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания представителей в случаях, предусмотренных регламентом Собрания представителей в соответствии с федеральными и республиканскими законами, может быть проведено закрытое заседание.

3. Первое заседание Собрания представителей Моздокского района созывается председателем районной (территориальной) избирательной комиссии не позднее 30 дней со дня избрания полномочного состава Собрания представителей Моздокского района. Открывает первое заседание председатель избирательной комиссии, далее ведет его старейший по возрасту депутат Собрания представителей Моздокского района.
4. Заседание Собрания представителей правомочно, если на нем присутствует более 50 (пятидесяти) процентов от числа избранных депутатов.
5. Очередные заседания Собрания представителей проводятся один раз в три месяца (в квартал).

Внеочередные заседания Собрания представителей созываются по мере необходимости по требованию главы муниципального района или по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов.

6. Глава муниципального образования Моздокский район исполняет следующие полномочия председателя Собрания представителей:

1) осуществляет организацию деятельности Собрания представителей Моздокского района;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания представителей Моздокского района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей Моздокского района;

3) созывает заседания Собрания представителей Моздокского района, доводит до сведения депутатов Собрания представителей Моздокского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) председательствует на заседаниях Собрания представителей Моздокского района;

5) оказывает содействие депутатам Собрания представителей Моздокского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей Моздокского района;

7) подписывает правовые акты Собрания представителей, протокол заседания Собрания представителей, заявления, обращения и иные документы Собрания представителей;

8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп, фракций;

10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания представителей Моздокского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей Моздокского района и депутатов;

11) представляет Собрание представителей в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания представителей, выдает доверенности на представление интересов Собрания представителей;

12) решает иные вопросы, связанные с организацией деятельности Собрания представителей, в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей.

7. Собрание представителей самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятыми им Положением о Собрании представителей Моздокского района, Регламентом Собрания представителей Моздокского района.
8. Для обеспечения своей деятельности Собрание представителей Моздокского района может создавать из числа депутатов комиссии, комитеты, рабочие группы, а также аппарат со штатными сотрудниками из числа граждан, не являющихся депутатами.
9. Собрание представителей Моздокского района может избирать из числа депутатов простым большинством голосов от избранного числа депутатов заместителей председателя Собрания представителей Моздокского района. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Собрания представителей могут вноситься председателем Собрания представителей, депутатами Собрания представителей.

Полномочия и функции заместителей председателя устанавливаются Регламентом Собрания представителей Моздокского района.

10. Заместитель председателя Собрания представителей досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания представителей;

2) письменного заявления в Собрание представителей о сложении полномочий заместителя председателя Собрания представителей;

3) выражения ему недоверия Собранием представителей в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Собрания представителей.

11. Решение Собрания представителей о досрочном освобождении заместителя председателя Собрания представителей от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
12. Заместитель председателя Собрания представителей временно исполняет полномочия председателя Собрания представителей в случае отсутствия председателя Собрания представителей или досрочного прекращения его полномочий.

 

Статья 25. Фракции в Собрании представителей

1. Депутаты Собрания представителей, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания и Регламентом Собрания представителей муниципального образования Моздокский район.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с её ликвидацией или реорганизацией деятельности её фракции в Собрании представителей, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (её региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Собрании представителей, входит в данную фракцию и не вправе выйти из неё.
6. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Моздокского района

1. Полномочия Собрания представителей Моздокского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Собрания представителей Моздокского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием представителей Моздокского района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей Моздокского района на основании их письменных заявлений;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Моздокского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования Моздокский район, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования Моздокский район;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования Моздокский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Моздокского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Моздокского района, в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и настоящим Уставом проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Моздокского района.

 

Статья 27. Право правотворческой инициативы в Собрании представителей Моздокского района

1. Право правотворческой инициативы по внесению проектов муниципальных правовых актов в Собрание представителей Моздокского района принадлежит населению, в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава, Главе муниципального образования Моздокский район, Администрации местного самоуправления Моздокского района, Контрольно-счетной палате Моздокского района и прокурору Моздокского района.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный прокурором Моздокского района в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей Моздокского района на открытом заседании в течение не более трех месяцев со дня его внесения. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта решение должно быть в письменной форме доведено до сведения прокурора Моздокского района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный Администрацией местного самоуправления Моздокского района в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей Моздокского района на открытом заседании в течение не более трех месяцев со дня его внесения, если иное не установлено законодательством. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта решение должно быть в письменной форме доведено до сведения Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.
4. Порядок реализации права правотворческой инициативы гражданами урегулирован настоящим Уставом.

 

 

Глава 6. Выборное должностное лицо

муниципального образования Моздокский район

 

Статья 28. Правовое положение и порядок избрания Главы муниципального образования Моздокский район

1. Высшим выборным должностным лицом муниципального образования Моздокский район является Глава муниципального образования Моздокский район, который наделен настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования Моздокский район подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Моздокского района.

2. Глава муниципального образования Моздокский район избирается Собранием представителей Моздокского района из своего состава на первом заседании нового созыва квалифицированным (в 2/3 от установленного числа депутатов) большинством голосов в соответствии с настоящим Уставом, сроком на 5 (пять) лет.
3. Глава муниципального образования Моздокский район исполняет полномочия председателя Собрания представителей Моздокского района.
4. Полномочия Главы муниципального образования Моздокский район начинаются с момента его избрания Собранием представителей Моздокского района и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования Моздокский район.
5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы муниципального образования Моздокский район применяется только к Главе муниципального образования Моздокский район, избранным после вступления в силу такого решения.
6. Глава муниципального образования Моздокский район должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

 

Статья 29. Полномочия Главы муниципального образования Моздокский район

1. Глава муниципального образования Моздокский район:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты - постановления, распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Моздокского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания;

6) исполняет полномочия председателя Собрания представителей;

7) обеспечивает реализацию мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Республике Северная Осетия-Алания в части касающейся муниципального образования Моздокский район.

2. Глава муниципального образования Моздокский район представляет Собранию представителей Моздокского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
3. В случае временного отсутствия, досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования Моздокский район либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет депутат Собрания представителей Моздокского района, осуществляющий полномочия заместителя председателя Собрания представителей Моздокского района, избранный Собранием представителей Моздокского района, а в случае отсутствия заместителя председателя Собрания представителей Моздокского района – депутат, избранный Собранием представителей Моздокского района в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей Моздокского района.

 

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования Моздокский район

1. Полномочия Главы муниципального образования Моздокский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Полномочия Главы муниципального образования Моздокский район прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования Моздокский район избрание главы муниципального образования Собранием представителей Моздокского района из своего состава осуществляется не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Собрания представителей Моздокского района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Моздокского района, избираемого из состава Собрания представителей Моздокского района осуществляется на первом заседании вновь избранного Собрания представителей Моздокского района.

4. В случае, если Глава муниципального образования Моздокский район, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Республики Северная Осетия-Алания об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Собрания представителей Моздокского района об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание представителей Моздокского района не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального образования Моздокский район, избираемого Собранием представителей из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.

 

 

Глава 7. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Моздокский район

 

Статья 31. Наименование, правовое положение исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Моздокский район

1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Моздокский район является Администрация местного самоуправления Моздокского района, которая наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.
2. Администрацией местного самоуправления Моздокского района руководит на принципах единоначалия Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы Администрации местного самоуправления Моздокского района на срок полномочий, определенный настоящим Уставом.
3. Администрация местного самоуправления Моздокского района является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

Собрание представителей Моздокского района в обязательном порядке принимает решение об учреждении Администрации местного самоуправления Моздокского района и утверждении Положения о ней, которое является основанием для государственной регистрации Администрации местного самоуправления Моздокского района в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Деятельность Администрации местного самоуправления Моздокского района финансируется за счет средств местного бюджета муниципального образования Моздокский район.
5. Расходы на содержание администрации местного самоуправления муниципального района включаются в бюджет муниципального района отдельной строкой.
6. Местонахождение Администрации местного самоуправления Моздокского района: Республика Северная Осетия-Алания, г.Моздок, ул.Кирова, 37.

 

Статья 32. Полномочия Администрации местного самоуправления Моздокского района

1. Администрация местного самоуправления Моздокского района:

1) обеспечивает составление проекта местного бюджета;

2) вносит проект местного бюджета на утверждение Собрания представителей Моздокского района;

3) обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;

4) представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Собранию представителей Моздокского района;

5) осуществляет управление муниципальным долгом;

6) предоставляет от имени муниципального образования Моздокский район муниципальные гарантии, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Моздокский район, в порядке, установленном Собранием представителей Моздокского района;

8) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

10) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

11) заслушивает не реже одного раза в квартал отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

12) при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

а) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

б) организует и проводит в муниципальном образовании информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

в) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;

г) обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

д) направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;

е) непосредственно участвует в реализации мероприятий Комплексного плана по противодействию идеологии терроризма;

13) осуществляет мероприятия по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

14) осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

15) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

16) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

17) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

18) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

19) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

20) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

21) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

22) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

23) распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Моздокский район в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации;

24) предоставляет земельные участки, расположенные в границах сельских поселений, государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации;

25) заключает в отношении земельных участков, расположенных в границах сельских поселений, государственная собственность на которые не разграничена договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, выдает разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

26) организует исполнение решений, принятых в установленном порядке населением, Собранием представителей Моздокского района, Главой муниципального образования Моздокский район.

2. Администрация местного самоуправления Моздокского района осуществляет решение вопросов местного значения, отнесенных статьей 5 настоящего Устава к вопросам местного значения муниципального образования Моздокский район, за исключением вопросов, отнесенных статьей 23 настоящего Устава к компетенции Собрания представителей Моздокского района, а также осуществляет решение вопросов не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Моздокский район, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.
3. Администрация местного самоуправления Моздокского района исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

 

Статья 33. Структура и организация деятельности Администрации местного самоуправления Моздокского района

1. Структуру Администрации местного самоуправления Моздокского района формирует Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района с последующим утверждением ее Собранием представителей Моздокского района.

В структуру Администрации местного самоуправления Моздокского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации, структурные подразделения: управления, отделы, комитеты, которые могут наделяться правами юридического лица в порядке, установленном решением Собрания представителей Моздокского района об утверждении структуры Администрации местного самоуправления Моздокского района, и настоящим Уставом.

2. Порядок работы Администрации местного самоуправления Моздокского района, ее аппарата и структурных подразделений, делопроизводство и хранение документов определяются Регламентом Администрации местного самоуправления Моздокского района, утверждаемым Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы, структурные подразделения аппарата Администрации местного самоуправления Моздокского района осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемых Главой Администрации местного самоуправления.

Для обеспечения выполнения должностных обязанностей работникам Администрации местного самоуправления Моздокского района утверждаются в установленном Регламентом порядке должностные инструкции.

3. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Администрации местного самоуправления и руководителей всех самостоятельных структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

Работников самостоятельных структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, назначает на должность, освобождает от должности, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, руководитель самостоятельного структурного подразделения в соответствии с положением об этом структурном подразделении.

 

Статья 34. Глава Администрации местного самоуправлении Моздокского района

1. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района, по решению Собрания представителей Моздокского района в установленном настоящим Уставом порядке.
2. Контракт с Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района заключается на срок полномочий Собрания представителей Моздокского района, принявшего решение о назначении на должность (до дня начала работы Собрания представителей Моздокского района нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта для Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района утверждаются Собранием представителей Моздокского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Северная Осетия-Алания в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района устанавливается Собранием представителей Моздокского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекте контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей Моздокского района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием представителей Моздокского района, а другая половина – Главой Республики Северная Осетия-Алания.

4. Лицо назначается на должность Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района Собранием представителей Моздокского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района заключается Главой муниципального образования Моздокский район.

5. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района является муниципальным служащим и осуществляет свои полномочия на основе контракта с выплатой должностного оклада, доплат и надбавок в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания и решениями Собрания представителей Моздокского района.
6. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
8. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей Моздокского района;

2) представляет Собранию представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации местного самоуправления Моздокского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Моздокского района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией местного самоуправления Моздокского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.

9. Полномочия Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора  Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданского иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования Моздокский район, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования Моздокский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) вступления в должность главы муниципального образования Моздокский район, исполняющего полномочия главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.

10. Контракт с Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей Моздокского района или Главы муниципального образования Моздокский район - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, указанных в  части 7 настоящей статьи;

2) Главы Республики Северная Осетия-Алания - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, а также в связи с несоблюдением ограничений, указанных в  части 7 настоящей статьи;

3) Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

11. Контракт с Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Главы Республики Северная Осетия-Алания в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
12. В период временного отсутствия Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района его полномочия осуществляет первый заместитель Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района, а в случае отсутствия первого заместителя – заместитель, назначенный распоряжением Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района в порядке, предусмотренном Регламентом Администрации местного самоуправления Моздокского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района либо применения в нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района, а в случае отсутствия первого заместителя – заместитель, назначенный распоряжением Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района в порядке, предусмотренном Регламентом Администрации местного самоуправления Моздокского района.

 

Статья 35. Компетенция Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района

1. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района вправе от имени муниципального образования Моздокский район и от имени Администрации местного самоуправления Моздокского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в судах без доверенности, представлять Администрацию местного самоуправления Моздокского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Администрации местного самоуправления Моздокского района.
2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района:

осуществляет общее руководство деятельностью Администрации местного самоуправления Моздокского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;

заключает от имени Администрации местного самоуправления Моздокского района договоры (контракты) в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей Моздокского района структуру Администрации местного самоуправления Моздокского района, формирует штат Администрации местного самоуправления Моздокского района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации местного самоуправления Моздокского района;

утверждает положения о структурных подразделениях Администрации местного самоуправления Моздокского района;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета муниципального образования Моздокский район (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью других органов местного самоуправления);

отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации местного самоуправления Моздокского района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Собранием представителей Моздокского района, Главой муниципального образования Моздокский район, Администрацией местного самоуправления Моздокского района;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района, руководителей структурных подразделений и сотрудников аппарата Администрации местного самоуправления Моздокского района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

3. В сфере взаимодействия с Собранием представителей Моздокского района Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района:

вносит на рассмотрение  Собрания представителей Моздокского района проекты нормативных правовых актов муниципального образования Моздокский район;

вносит на утверждение Собрания представителей Моздокского района проекты местного бюджета муниципального образования Моздокский район и отчеты о его исполнении;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания представителей Моздокского района;

представляет на утверждение Собрания представителей Моздокского района стратегию социально - экономического развития муниципального образования Моздокский район, отчеты об их исполнении.

4. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и иных органов Администрации местного самоуправления Моздокского района.

 

 

Глава 8. Контрольно-счетный орган

муниципального образования Моздокский район

 

Статья 36. Контрольно-счетная палата Моздокского района

1. Контрольно-счетным органом муниципального образования Моздокский район является Контрольно-счетная палата Моздокского района.

Контрольно-счетная палата Моздокского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием представителей Моздокского района и подотчетна ему.

2. Контрольно-счетная палата Моздокского района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность контрольно-счетной палаты муниципального Моздокского района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания представителей Моздокского района.
3. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Моздокского района устанавливаются решением Собрания представителей Моздокского района в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
4. Контрольно-счетная палата Моздокского района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета муниципального образования Моздокский район;

2) экспертиза проектов местного бюджета муниципального образования Моздокский район;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования Моздокский район;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета муниципального образования Моздокский район, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Моздокский район, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию Моздокский район;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета муниципального образования Моздокский район, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Моздокский район;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования муниципального образования Моздокский район, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании Моздокский район и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета муниципального образования Моздокский район, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание представителей Моздокского района и Главе муниципального образования Моздокский район;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

5. Контрольно-счетная палата Моздокского района осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования Моздокский район, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав района.
6. Контрольно-счетная палата Моздокского района является юридическим лицом.

 

 

Глава 9. Статус депутатов,  

выборных должностных лиц органов местного самоуправления и иных лиц,

замещающих муниципальные должности

 

Статья 37. Статус депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления и иных лиц, замещающих муниципальные должности

1. Депутатам Собрания представителей Моздокского района, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата Собрания представителей Моздокского района составляет 5 лет.

Полномочия депутата Собрания представителей Моздокского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

3. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания представителей Моздокского района, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Совета муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
6. Полномочия депутата Собрания представителей Моздокского района, выборного должностного лица прекращаются досрочно также в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

7. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Собрания представителей Моздокского района, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Главы Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном законом Республики Северная Осетия-Алания.
9. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 9 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Глава Республики Северная Осетия-Алания обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления муниципального образования Моздокский район, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
10. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
11. Решение Собрания представителей о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания представителей, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Главы Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Собрание представителей Моздокского района данного заявления.

12. 12. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.
13. 13. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
14. 14. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 

Статья 38. Встречи депутатов с избирателями

1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания или органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
4. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

Глава 10. Избирательная комиссия муниципального

образования Моздокский район

 

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования Моздокский район

1. Избирательная комиссия муниципального образования Моздокский район организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования Моздокский район является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и имеет наименование – Избирательная комиссия Моздокского района.
3. Порядок формирования, деятельности, полномочия и персональный состав Избирательной комиссии Моздокского района определяются Федеральным законом от 12 февраля 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решением Собрания представителей Моздокского района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
4. Избирательная комиссия муниципального образования Моздокский район:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Северная Осетия-Алания средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

5. В порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия избирательной комиссии муниципального образования Моздокский район могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования Моздокский район.

 

 

Глава 11. Муниципальные правовые акты

 

Статья 40. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальным правовым актом является решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Северная Осетия-Алания, республиканским законам, иным нормативным правовым актам Республики Северная Осетия-Алания.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания.
5. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования Моздокский район входят:

- Устав муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания и решения, принимаемые на районном референдуме;

- решения представительного органа муниципального образования Моздокский район – Собрания представителей Моздокского района;

- постановления и распоряжения Главы муниципального образования Моздокский район;

- постановления и распоряжения Администрации местного самоуправления Моздокского района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Моздокский район, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Правовые акты муниципального образования Моздокский район обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
8. Собрание представителей муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Моздокский район, решение об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Уставом.

Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений Собрания представителей муниципального образования как голос депутата Собрания представителей муниципального образования.

9. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Глава муниципального образования Моздокский район также в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Моздокского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Моздокского района.

10. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации местного самоуправления.
11. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

 

Статья 41. Устав муниципального образования Моздокский район

1. Устав муниципального образования Моздокский район, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Моздокский район принимаются Собранием представителей муниципального образования Моздокский район.
2. Проект устава муниципального образования Моздокский район, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Моздокский район не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования Моздокский район, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Моздокский район подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Моздокский район, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Северная Осетия-Алания или законов Республики Северная Осетия-Алания в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав муниципального образования Моздокский район, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Моздокский район принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собранием представителей. Голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата Собрания представителей муниципального образования.
4. Устав муниципального образования Моздокский район, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Моздокский район подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
5. Устав муниципального образования Моздокский район, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Моздокский район подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать зарегистрированные устав муниципального образования, решение Собрания о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.
7. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Собрания представителей, подписанным единолично главой муниципального образования Моздокский район, исполняющим полномочия председателя Собрания представителей;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Собранием представителей и подписанным Главой муниципального образования Моздокский район. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Собрания представителей о его принятии. Включение в такое решение Собрания представителей переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в настоящий Устав, не допускается.

8. Приведение настоящего Устава в соответствие с федеральным законом, законом Республики Северная Осетия-Алания осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Республики Северная Осетия-Алания указанный срок не установлен, срок приведения настоящего Устава в соответствие с федеральным законом, законом Республики Северная Осетия-Алания определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Республики Северная Осетия-Алания, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Собрания представителей, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
9. Изложение настоящего Устава в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

 

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Моздокский район, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы муниципального района, досрочного прекращения полномочий Главы Администрации местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

 

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей, Главой муниципального образования Моздокский район, иными выборными органами местного самоуправления, Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Моздокский район, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования Моздокский район, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Моздокский район, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Моздокский район, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

 

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Моздокский район о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов муниципального образования Моздокский район и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, является их опубликование в муниципальных средствах массовой информации - газетах «Моздокский вестник» и (или) «Время, события, документы».

Официальным опубликованием муниципального правового акта муниципального образования Моздокский район или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в одном из периодических печатных изданий, указанных в абзаце 1 настоящей части.

Муниципальные правовые акты дополнительно направляются для их размещения в сетевом издании – портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации»              Эл №ФС77-72471 от 05.03.2018 (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф), сетевом издании «Моздокский вестник» Эл №ФС77-74729 от 29.12.2018  (http//моздокский-вестник.рф/). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта муниципального образования Моздокский район в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

4. Если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования Моздокский район, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме – в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами для опубликования  результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания  представителей – в течение 30 дней со дня подписания главой муниципального образования Моздокский район;

4) нормативных правовых актов Главы муниципального образования Моздокский район – в течение 30 дней со дня подписания главой муниципального образования Моздокский район;

5) постановлений избирательной комиссии муниципального образования Моздокский район – в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию – в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

 

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановки действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Республики Северная Осетия-Алания об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Северная Осетия-Алания об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

 

Глава 12. Муниципальная служба

 

Статья 46. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
3. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования не являются муниципальными служащими.

 

Статья 47. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий муниципального района – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.
2. Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания, утвержденным законом Республики Северная Осетия-Алания.
3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.
4. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.
5. Администрацией местного самоуправления муниципального образования Моздокский район ведется реестр муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Моздокский район.

Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Моздокский район.

6. В соответствии с муниципальными правовыми актами администрации местного самоуправления муниципального образования Моздокский район может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования Моздокский район.
7. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования Моздокский район.

 

 

Глава 13. Экономическая основа местного самоуправления

 

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Моздокский район самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (Республики Северная Осетия-Алания) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами принимаемыми Собранием представителей Моздокского района в соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация местного самоуправления Моздокского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
5. Муниципальное образование Моздокский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация местного самоуправления муниципального образования Моздокский район.
6. Администрация местного самоуправления Моздокского района своим правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.
7. Собрание представителей Моздокского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
8. Органы местного самоуправления муниципального образования Моздокский район от имени муниципального образования Моздокский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 50. Местный бюджет муниципального образования Моздокский район

1. Муниципальное образование Моздокский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального образования Моздокский район (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Моздокский район (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального образования Моздокский район.
3. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования Моздокский район и отчета об его исполнении осуществляется Собранием представителей Моздокского района в установленном им порядке.

Обеспечение составления проекта бюджета муниципального образования Моздокский район, обеспечение его исполнения и составления бюджетной отчетности осуществляет Администрация местного самоуправления Моздокского района, в порядке, установленном бюджетным законодательством и решением Собрания представителей Моздокского района.

4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования Моздокский район самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования Моздокский район, организация его исполнения, а также составление отчетов по исполнению бюджета муниципального образования Моздокский район и отчетов по исполнению бюджета района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год осуществляется финансовым органом муниципального образования Моздокский район.
6. Порядок осуществления Контрольно-счетной палатой Моздокского района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Собранием представителей Моздокского района.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется Администрацией местного самоуправления Моздокского района.

7. Бюджетные полномочия муниципального образования Моздокский район устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Руководитель финансового органа муниципального образования Моздокский район назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
9. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Моздокский район, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 51. Доходы и расходы бюджета муниципального образования Моздокский район

1. Формирование доходов бюджета муниципального образования Моздокский район осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов бюджета муниципального образования Моздокский район осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Моздокский район, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования Моздокский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств муниципального образования Моздокский район осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Моздокский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 53. Выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования Моздокский район.

 

Статья 55. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Моздокский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

 

Статья 56. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета муниципального образования Моздокский район

1. В случае, если Законом Республики Северная Осетия-Алания предусмотрено предоставление бюджету Республики Северная Осетия-Алания субсидий из бюджета муниципального образования Моздокский район, указанные субсидии предоставляются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетам городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Моздокский район, могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального образования Моздокский район, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Бюджетам городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Моздокский район, могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Моздокский район, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Бюджету муниципального образования Моздокский район могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Моздокский район, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

 

Глава 14. Ответственность органов

местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Моздокский район несут ответственность перед населением муниципального образования Моздокский район, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Республики Северная Осетия-Алания, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.

Порядок решения соответствующих вопросов устанавливается настоящим Уставом в соответствии Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования Моздокский район перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законов Республики Северная Осетия-Алания, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 60. Ответственность Собрания представителей Моздокского района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей Моздокского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законам Республики Северная Осетия-Алания, настоящему Уставу, а Собрание представителей Моздокского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Северная Осетия-Алания в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей Моздокского района.
2. Полномочия Собрания представителей Моздокского района прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Северная Осетия-Алания о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание представителей Моздокского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Республики Северная Осетия-Алания в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание представителей Моздокского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Республики Северная Осетия-Алания в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей.
5. Закон Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей Моздокского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
6. Депутаты Собрания представителей, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске Собрания представителей Моздокского района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием представителей правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

 

Статья 61. Ответственность Главы муниципального образования  Моздокский район и Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района перед государством

1. Глава Республики Северная Осетия-Алания издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования Моздокский район или Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законам Республики Северная Осетия-Алания, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Республики Северная Осетия-Алания издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования - Моздокский район или Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования Моздокский район или Глава Администрации местного самоуправления Моздокского район, в отношении которых Главой Республики Северная Осетия-Алания был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 62. Удаление Главы муниципального образования Моздокский район в отставку

1. Собрание представителей Моздокского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу муниципального образования Моздокский район в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Моздокского района или по инициативе Главы Республики Северная Осетия-Алания.
2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования Моздокский район в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования Моздокский район, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Моздокский район Собранием представителей Моздокского района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей Моздокского района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5) допущение Главой муниципального образования Моздокский район, Администрацией местного самоуправления Моздокского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Моздокский район и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания представителей Моздокского района об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей Моздокского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей Моздокского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей Моздокского района об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования Моздокский район и Глава Республики Северная Осетия-Алания уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей Моздокского района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей Моздокского района об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Северная Осетия-Алания.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей Моздокского района об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования Моздокский район, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Северная Осетия-Алания.
6. Инициатива Главы Республики Северная Осетия-Алания об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей Моздокского района вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей Моздокского района. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования Моздокский район уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей Моздокского района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей Моздокского района или Главы Республики Северная Осетия-Алания об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку осуществляется Собранием представителей Моздокского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания представителей Моздокского района об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Моздокского района.
9. Решение Собрания представителей Моздокского района об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания представителей Моздокского района.
10. В случае, если Глава муниципального образования Моздокский район присутствует на заседании Собрания представителей Моздокского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания представителей Моздокского района, уполномоченного на это Собранием представителей Моздокского района.
11. 11. При рассмотрении и принятии Собранием представителей Моздокского района решения об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей Моздокского района или Главы Республики Северная Осетия-Алания и с проектом решения Собрания представителей Моздокского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей Моздокского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. 12. В случае, если Глава муниципального образования Моздокский район не согласен с решением Собрания представителей Моздокского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. 13. Решение Собрания представителей Моздокского района об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального образования Моздокский район в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей Моздокского района.
14. 14. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей Моздокского района или Главы Республики Северная Осетия-Алания об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку отклонена Собранием представителей Моздокского района, вопрос об удалении Главы муниципального образования Моздокский район в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей Моздокского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей Моздокского района, на котором рассматривался указанный вопрос.
15. Глава муниципального образования Моздокский район, в отношении которого Собранием представителем Моздокского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

 

Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в соответствии со статьей 75 Федерального закона  6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Моздокский район перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Моздокский район перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 65. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Моздокский район

1. Собрание представителей Моздокского района осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Моздокский район Уставу муниципального образования Моздокский район и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания представителей Моздокского района;

2) исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Моздокский район полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей Моздокского района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Моздокский район.

 

 

Глава 15. Заключительные положения

 

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.
2. Изменения и дополнения к Уставу вносятся решением Собрания представителей и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Изменения и дополнения к Уставу вступают в силу после их официального опубликования, произведенного после их государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.

 

 

 

 

Глава муниципального образования

Моздокский район                                                                              Г.А. Гугиев

 

 

 

 

Устав муниципального образования Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания 5 августа 2019 г., государственный регистрационный № Ru 155060002019001.