68.8 Кб
скачать

69-Д от 03.06.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯМОЗДОКСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

№69-Д от 03.06.2022 г.

О внесении изменений в постановление Главы Администрации

местного самоуправления Моздокского района Республики

Северная Осетия-Алания от 14.11.2014 г. №48-Д «Об утверждении

муниципальной программы «Обеспечение мероприятий гражданской

обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций на территории Моздокского района 2015-2019 г.г.»

На основании заключения прокурора Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 16.05.2022года «О не соответствии нормативного правового акта - постановления Главы  Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 14.11.2014 г. №48-Д «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Моздокского района 2015-2019 г.г.» требованиям норм федерального законодательства, наличием внутренних противоречий и пробелов, а также наличием нарушений требований по соблюдению юридической техники»,

постановляю:

1. В постановление Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 14.11.2014 г. № 48-Д «Об утверждении муниципальной программы Моздокского района «Обеспечение мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Моздокского района в 2015-2019 гг.» (в редакции  постановления Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района от 25.03.2022г. № 33-Д) внести изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению финансов Администрации местного самоуправления Моздокского района (Тюникова Е. А.) обеспечить финансирование муниципальной программы «Обеспечение мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Моздокского района».
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации местного самоуправления Моздокского района в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации                                                                         О. Яровой

Приложение

к постановлению

Главы Администрации

местного самоуправления

Моздокского района

№69-Д от 03.06.2022 г.

Муниципальная программа «Обеспечение мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Моздокского района»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Обеспечение мероприятий

гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций на территории Моздокского района»

(далее по тексту-Программа)

1. Краткая характеристика проблемы.

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и особо важных объектов экономики.

Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития района путем координации совместных усилий  органов исполнительной власти,  органов местного самоуправления.

В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации по-прежнему будут представлять один из важнейших вызовов стабильному экономическому развитию.

Целевая ориентация Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития Моздокского района таких, как обеспечение первичных мер пожарной безопасности, снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф и создание системы жизнеобеспечения и защиты человека.

Снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех типов и масштабов, их негативных последствий будет обеспечено путем реализации следующих основных направлений Программы:

1. Совершенствование мероприятий гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.
2. Меры по совершенствованию обучения и проведению информационно-пропагандистской работы.
3. Своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели и задачи Программы – основными целями программы являются:

1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения данных целей решаются следующие основные задачи:

1. Обучение населения способам защиты при ЧС и при ведении военных действий или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности.
2. Своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.
3. Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС.
4. Обеспечение работы МКУ «ЕДДС-112 Моздокского района» с развертыванием системы –«112»

3.Описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной Программы.

В целом реализация Программы  позволит:

- повысить готовность органов управления, сил и средств  территориальной подсистемы единой государственной системы  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативности их реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- повысить уровень подготовки населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- усилить пропаганду знаний и обучение населения безопасному поведению в экстремальных ситуациях, профилактика и предупреждение ЧС;

- воспитать у обучающейся молодежи активную жизненную позицию.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

 - увеличение доли населения прошедшего обучение способам защиты и действиям при ЧС до  74%;

- увеличение доли оповещаемого населения по предупреждению и ликвидации ЧС до 70 %.

Кроме того в результате реализации Программы будет обеспечено:

- получение в любое время информации об авариях, происшествиях, чрезвычайных ситуациях от населения, организаций, предприятий;

- постоянная связь между МКУ «ЕДДС-112  Моздокского района» и АДС предприятий, организаций, обмен информацией о чрезвычайных ситуациях.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Настоящая Программа разработана на период с 2015 по 2024 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, указанными в Программных мероприятиях (приложение № 1 к Программе). Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:

1 этап - с 2015 года по 2019 год;

2 этап – с 2020 года по 2024 год.

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с ресурсным обеспечением реализации Программы  в соответствии с Приложением №2 к настоящей Программе.

6. Описание рисков реализации муниципальной программы и мер управления рисками муниципальной программы

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- риски управленческого характера, связанные с низким качеством межведомственного взаимодействия, что может снизить эффективность реализации мероприятий Программы и использования бюджетных средств;

- риски, связанные с несвоевременным нормативным обеспечением Программы и изменением федерального законодательства.

Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений. Основным механизмом минимизации негативного влияния внешних факторов в период исполнения Программы предполагается оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части разработки и принятия соответствующих муниципальных правовых актов, выявления и устранения причин неэффективного межведомственного взаимодействия.

При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:

неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые показатели Программы;

отсутствием финансирования мероприятий из средств вышестоящих бюджетов на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования соответствующих программных мероприятий;

изменением цен на отдельные виды услуг, что повлечет изменение величины затрат на отдельные программные мероприятия.

Полное финансирование мероприятий Программы возможно при обеспечении ответственного подхода к реализации мероприятий Программы и должном исполнении обязанностей и функций сторон, вовлеченных в реализацию мероприятий Программы.

7. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной Программы

Общая социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается с использованием системы целевых показателей (индикаторов)

К целевым показателям (индикаторам) Программы отнесены следующие:

- увеличение доли населения прошедшего обучение способам защиты и действиям при ЧС;

- увеличение доли оповещаемого населения по предупреждению и ликвидации ЧС.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации приведены в приложении № 3 к настоящей программе.

Приложение №3

к Программе «Обеспечение

мероприятий гражданской

обороны, предупреждения

и ликвидации чрезвычайных

ситуаций на территории

Моздокского района»

Целевые показатели ( индикаторы) Программы

Приложение №1

к Программе «Обеспечение

мероприятий гражданской обороны,

предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций на территории

Моздокского района

Перечень основных мероприятий муниципальной Программы

Подпрограмма №1 «Предупреждение и ликвидация последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в

Моздокском районе» (далее по тексту- Подпрограмма №1)

П А С П О Р Т

1. Краткая характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития района путем координации совместных усилий  органов исполнительной власти,  органов местного самоуправления.

Целевая ориентация подпрограммы №1 направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития Моздокского района таких, как обеспечение первичных мер пожарной безопасности, снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф и создание системы жизнеобеспечения и защиты человека.

Снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех типов и масштабов, их негативных последствий будет обеспечено путем реализации следующих основных направлений подпрограммы№1:

1. Совершенствование мероприятий гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.
2. Меры по совершенствованию обучения и проведению информационно-пропагандистской работы.

2. Основные цели и задачи подпрограммы №1.

Цели и задачи подпрограммы №1– основными целями подпрограммы№1 являются:

1.Обучение населения способам защиты при ЧС и при ведении военных действий или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности.

2.Своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

Для достижения данных целей решаются следующие основные задачи:

3.Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы№1.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы № 1 является:

 - увеличение доли населения прошедшего обучение способам защиты и действиям при ЧС до  74%;

- увеличение доли оповещаемого населения по  предупреждению и ликвидации ЧС до 70 %.

В целом реализация подпрограммы №1  позволит:

- повысить готовность органов управления, сил и средств  ТП РСЧС и оперативности их реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- повысить уровень подготовки населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- усилить пропаганду знаний и обучение населения безопасному поведению в экстремальных ситуациях, профилактика и предупреждение ЧС;

- воспитать у обучающейся молодежи активную жизненную позицию.

4. Срок реализации Подпрограммы № 1.

Подпрограмма №1 разработана на период с 2015 по 2024 годы. Реализация подпрограммы №1 предполагается  в 2 этапа:

1 этап- с 2015 года по 2019 год;

2 этап – с 2020 года по 2024 год.

5. Описание рисков реализации Подпрограммы № 1.

Реализация подпрограммы№1 может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- риски управленческого характера, связанные с низким качеством межведомственного взаимодействия, что может снизить эффективность реализации мероприятий подпрограммы №1 и использования бюджетных средств;

- риски, связанные с несвоевременным нормативным обеспечением подпрограммы № 1 и изменением федерального законодательства.

Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений. Основным механизмом минимизации негативного влияния внешних факторов в период исполнения подпрограммы №1 предполагается оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части разработки и принятия соответствующих муниципальных правовых актов, выявления и устранения причин неэффективного межведомственного взаимодействия.

При реализации подпрограммы №1 возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:

неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию подпрограммных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые показатели подпрограммы №1;

отсутствием финансирования мероприятий из средств вышестоящих бюджетов на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования соответствующих подпрограммных мероприятий;

изменением цен на отдельные виды услуг, что повлечет изменение величины затрат на отдельные подпрограммные мероприятия.

Полное финансирование мероприятий подпрограммы№1 возможно при обеспечении ответственного подхода к реализации мероприятий подпрограммы№1 и должном исполнении обязанностей и функций сторон, вовлеченных в реализацию мероприятий  подпрограммы №1.

6. Мероприятия подпрограммы №1 и их финансирование.

Мероприятия подпрограммы №1 с указанием сроков их реализации приведены в составе перечня основных мероприятий муниципальной программы. (приложение №1 к муниципальной программе)

Финансирование муниципальной подпрограммы №1 осуществляется на основании ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы.

(приложение №2 к муниципальной программе)

7. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы №1

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы №1  идентичны целевым показателям ( индикаторам) муниципальной программы.( приложение №3 к муниципальной программе)

Подпрограмма №2. «Обеспечение  создания условий для реализации муниципальной

программы « Обеспечение мероприятий гражданской обороны, предупреждения

и ликвидации последствий ЧС на территории Моздокского района »

( далее по тексту- подпрограммы №2)

ПАСПОРТ

1. Краткая характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации по-прежнему будут представлять один из важнейших вызовов стабильному экономическому развитию.

Целевая ориентация подпрограммы №2 направлена на снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех типов и масштабов, их негативных последствий будет обеспечено путем реализации следующих основных направлений подпрограммы, это

-организация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

           - своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

2. Основные цели и задачи подпрограммы №2

Цели и задачи подпрограммы №2 – основной целью подпрограммы №2 является:

Обеспечение  работы  МКУ «ЕДДС-112 Моздокского района» с развертыванием системы –«112»

Для достижения данной цели решаются следующие основные задачи:

3.Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы №2.

      - обеспечение получения в любое время информации об авариях, происшествиях, чрезвычайных ситуациях от населения, организаций, предприятий;

    - обеспечение постоянной связи между ЕДДС и ДДС предприятий, организаций, обмена информациями о чрезвычайных ситуациях;

 -приведение обеспеченности и оснащенности МКУ «ЕДДС-112 Моздокского района» в соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность единой дежурной диспетчерской службы.

4.Срок реализации подпрограммы №2.

Подпрограмма №2 разработана на период с 2015 по 2024 год. Реализация подпрограммы №2   предполагается в два этапа:

1этап -  с 2015 года по 2019 год;

2 этап – с 2020 года по 2024 год.

5. Описание рисков реализации подпрограммы №2.

При реализации подпрограммы№2 могут  возникать в основном финансовые риски, связанные с возможной недостаточностью объемов финансирования из бюджета муниципального образования- Моздокский район.

Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования.

6. Мероприятия подпрограммы №2 и их финансирование.

Финансирование  подпрограммы № 2 осуществляется на основании ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы.( приложение №2 к муниципальной программе).

Мероприятия подпрограммы №2 с указанием сроков их реализации приведены в составе перечня основных мероприятий муниципальной программы.( приложение №1 к муниципальной программе).